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关于修水县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划的报告

内容概述:

 

(2014年3月26日在修水县第十五届人民代表大会第四次会议上)

 

邹 盛 文

 

各位代表:

  受县人民政府委托,向大会书面报告2013年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划(草案),请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

  2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。一年来,在县委的正确领导下,全县上下以贯彻落实党的十八大精神为强大动力,以“综合实力位列全市第一方阵,人民群众总体过上小康生活”的奋斗目标为指引,着力强工业、兴城区,上项目、扩固投,拉内需、增动力,保民生、促和谐,圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务,奋力迈出了加速赶超的坚实步伐。

  (一)经济总量稳步提升

  2013年,全县完成生产总值110.43亿元,完成年计划任务109亿元的101.3%,同比增长10.7%。全县完成财政收入18.48亿元,完成年计划任务16亿元的115.5%,同比增长31.9%,其中地方一般预算收入12.82亿元,同比增长 33%,财政收入占生产总值的比重为16.73%,税收占财政收入的比重为83.4%。全县完成固定资产投资108.34亿元,完成年计划任务108亿元的100.3%,同比增长25.8%。完成社会消费品零售总额33.28亿元,完成年计划35亿元的95%,同比增长13%。金融机构年末各项存款余额117.19亿元,同比增长21%,各项贷款余额60.97亿元,同比增长18.8%,城乡居民储蓄存款余额81.25亿元,同比增长17.8%。

  (二)工业经济继续壮大

  紧紧围绕工业经济“三年500亿、五年700亿”的目标,做强企业,做大产业,做实园区,工业经济继续壮大。全县完成规上工业主营业务收入250.5亿元,同比增长24.7%;规上工业增加值53.26亿元,同比增长14.6%;工业用电量2.2亿度,增长7.6%。主导产业逐步壮大。狠抓重点产业的推进发展,加快产业集聚步伐,初步形成了以矿业、返乡创业、特色农业三大产业板块为主导的产业格局。做大矿业经济,全县累计落户亿元以上矿业项目16个,实现矿业总产值100.45亿元,税收5.88亿元。做大返乡创业经济,围绕工业缝纫机、五金锁具、水暖洁具、服装鞋帽、工艺饰品等劳动密集型产业,以园区50万平米标准厂房为依托,成功引进返乡创业项目74个,全县共落户返乡创业项目429个,带动就业3.5万人。做大农副产品加工业,新引进3000万元以上农业产业化项目9个,重点培育了养蚕人、神茶实业、神龙中药等26个主营业务收入过5000万元的农业龙头企业。矿业、返乡创业、特色农业三大产业实现主营业务收入233亿元,增长46%。重点企业效益提升。深入开展“效益提升年”活动,优选一批重点企业开展“一企一策”帮扶,企业效益得到提升。全县新增主营业务收入过亿元企业14户,主营业务收入过亿元企业总数达51户;新增规模以上企业19户,总数达89户。园区平台扩容增效。全年投入园区建设资金4.5亿元,完成太阳升项目区幸福村片区征地3200亩,新建园区保障性住房2000套、标准厂房15万平米,园区污水处理厂主体工程已经完工;修水(九江)工业园完成二期征地1371亩,裕港路、江边河桥建成完工,“一园四区”承载能力进一步增强。园区新落户企业13家,新增投产企业23家,目前园区共落户企业143家,投产企业114家。2013年园区完成主营业务收入209亿元,工业增加值44亿元,园区综合实力由全省第42位上升至第33位。

  (三)城市建设势头良好

  按照“规划面积128平方公里、建成面积30平方公里、人口30万”的城市发展目标和“完善老城区、提升南城区、决战良塘区、建设大修水”的城建思路,加快推进新型城镇化。全年共投入城建资金85亿元,实施重点城建项目87个,城区建成面积拓展至20平方公里,常住人口达18万,城镇化率增加了2个百分点。良塘新区初成规模。“四馆两中心”等功能性项目建成并交付使用,36家行政事业单位成功南迁西移;职业中专、八小、良塘中心幼儿园等公益性项目建成并交付使用;2012年良塘公廉租房、良塘第三安置小区等保障性项目相继完工;修江新天地基本建成,华伟矿业、广裕发、金瞬化工、信用联社等总部楼宇项目加快推进,中央首府、万象新城、洋洲山水城等83.7万平米商住楼盘全面开工建设;良塘新区由大建设、大开发全面转入大繁荣、大提升阶段。大修水框架基本拉开。完成黄田里组团和南圳片区两个重点区域土地征收9738亩,拆迁房屋500余户15万平米;秋湖里大桥、南圳大桥、黄田里东、西大道等 “五桥八路”全面完工,中心城区框架面积已拓展至30平方公里。新老城区联动发展。南城区提升步伐加快,开工建设了西班牙印象、奥林华府等一批高层精品商住小区;投入1500余万元对城区12条主干道及公共绿地进行补绿、增绿、换绿、透绿和挂绿,城区绿量不断增加;完成城区建筑美化、亮化工程,城市夜景更加绚丽。北城区改造持续推进,实施城市棚户区改造870户(套),北城区秩序和形象进一步规范提升。城市管理显著加强。深化城市创建,成功创建全省生态宜居县城、省级森林城市。加强城区“两违”整治,建立GPS数字化监控系统,将县城规划区划为7个片区每天开展动态巡查,全年共计拆除违章建筑87宗7000平方米。健全管理机制,制定出台了《修水县城市管理考核评比办法》,提升了城市管理常态化和制度化水平。

  (四)项目建设取得新成效

  始终坚持项目带动不动摇,以源源不断的项目建设扩大固投规模,增强经济社会赶超发展后劲。争资引项取得实效。坚持不懈地抓好重大产业项目招商,全县共引进5000万元以上项目11个,其中亿元以上项目8个,签约资金25.63亿元。围绕重大基础设施、产业发展、民生工程等方面,重点储备包装重大项目40个,成功向上争取各类项目300余个,资金18.5亿元。成功争取天德重工、奥博雅服饰、大广高速修水北互通等6个项目列入省重点项目调度,新增用地指标1710亩。在建项目推进较快。累计列入调度在建重大产业项目46个,其中雪人产业园、东辉卫浴等26个项目建成投产;列入调度在建重点城建项目57个,其中走马安置小区、中医院住院大楼等40个项目建成完工。发展难题有效破解。优化发展环境,强化行政服务中心职能,推行项目审批全程代办制,优化审批程序,缩减办事环节,项目审批时限缩减30%以上。强化要素保障,增加信用担保公司、创业担保公司注册资本,整合国有资产组建修水投资集团公司,成功引进千磁小额贷款公司,开展“一对一”银企对接活动,共为工业企业融资4.2亿元,切实解决企业融资难题;用活低丘缓坡、增减挂、土地整理开发和省重大产业项目等政策,成功争取土地指标6694亩,进一步破解项目用地难题;落实好《修水县园区重点企业人力资源配送服务办法》,抓好企业用工对接,帮助园区新招就业人员5200余人,保障企业用工需求;设立物流专项资金,成立物流信息中心,免费为93户企业安装物流信息软件,设立义乌、广州、南昌中转3条物流专线,确保物畅其流。

  (五)城乡一体化统筹发展迈出新步伐

  在加快推进新型工业化和城镇化的同时,注重统筹协调发展,推进城乡经济社会发展一体化。城乡一体化试点快速推进。投入1200万元聘请省城乡规划设计院编制《修水全域发展总体规划》,构建以县城为龙头、2个市级示范镇为副中心、4个县级示范镇为节点、30个一般集镇为补充、125个中心村为网格的城乡一体空间体系,确定了到2020年全县农村人口“三分之一进县城、三分之一到集镇、三分之一在农村”的分布格局;目前完成了城乡统筹规划、中心村布点规划和8个试点中心村建设规划。按照“两分两换六联动”的思路,在溪口、大椿、余塅3个乡镇9个行政村开展推进整体移民搬迁扶贫、加快城乡发展一体化工作试点,占地398亩、建筑面积40万平米、拥有安置房83栋3252套的县城安置点良瑞佳园主体工程及配套设施基本完工,8000移民将陆续入住。我县被列为全省城乡一体化工作试点县,全国扶贫搬迁工作交流会、全省移民研讨会先后在我县召开,并在全省扶贫开发工作会议上作典型发言。农业产业化步伐加快。主要农作物产量基本稳定,全县粮食种植面积78.9万亩,产量27.02万吨。茶叶产业健康发展,全县新扩低改茶园5000亩,产茶5020吨、产值4亿元;宁红茶文化园、南洋茶叶等龙头企业基本建成。蚕桑产业稳步发展,新扩低改桑园5000亩,全年蚕桑养种5万张,产茧4.1万担、产值8000万元;养蚕人、信德保制丝、赣丝之路茧丝绸等重点企业实现主营业务收入过亿元。大力发展花卉苗木、油茶、药材等林业经济,新建花卉苗木基地2827亩,油茶示范林基地1.2万亩,林下药材种植基地3500亩,培育千亩以上示范基地7个。畜牧水产业效益提升,实现综合产值15亿元。基础设施有效改善。交通建设取得长足进步,总投资2.6亿元、全长32公里的辽南公路改造工程2013年10月1日建成通车,修铜公路二期改造工程建成完工,大广高速修水北互通连接线完成路基施工。修平高速被列入省重点项目调度并完成了工程可行性研究;婺桃线(太阳升至修水)改造工程前期工作基本完成,修清线改造工程前期工作全面启动;新建农村公路300公里、桥梁13座。农田水利基本建设步伐加快,完成了34座小㈡型水库除险加固,渣津镇、全丰镇、古市镇防洪工程主体工程全面完工,实施了11个乡镇的小农水重点县项目。完成高标准农田建设6000亩。投资1.1亿元的110KV 良塘输变电工程建成投入运行。重点集镇建设步伐加快。渣津镇和太阳升镇分别实施重点项目21个和15个,集镇框架面积均达3.5平方公里,加快打造两个5万人口规模的县域副中心。大桥、何市等中心集镇建设步伐不断加快,吸附力和辐射力不断增强。农村面貌明显改观扎实推进137个重点贫困村的村庄整治建设,人居环境和村容村貌明显改善。完成了高速公路和修清线、柯龙线沿线村庄3315户农房美化工程,提升了村庄品味和对外形象。加强农民建房管理,严肃查处违法违规建房行为,完成了15.9万户农房摸底调查及建档造册,全县农民建房审批率达98.5%,新户型推广率达84%,拆除农村“两违”建筑115宗1.6万平方米。

  (六)商贸旅游业加速发展

  加快发展以商贸、旅游为主的第三产业,积极挖掘消费增长潜力。旅游业加快发展。投资20亿元的温泉度假等一批在建重大旅游项目顺利推进;成功签约仙姑寺、艾家坪、东浒寨3个亿元以上旅游项目;大洋洲景区成功创建国家AAA级风景区,南崖—马家洲景区申报创建国家AAAA级风景区;;有效整合原有的几条旅游线路,推出了“新修水一日游”、“两日游”等精品线路。商贸业加速繁荣。编制完成了《修水县商业网点规划(2010-2020)》,启动了修水县商贸流通业发展规划编制工作。传统商贸业集聚态势明显,良塘新区五大专业市场先后建成营业,成功吸引5000余户商家进驻,带动就业8000余人,对周边县市的辐射作用明显增强;大桥、白岭、太阳升等传统边贸重镇的影响力进一步扩大。新兴商贸业开始破题,集电子商务、创业基地、孵化基地、仓储、实体店为一体的电子商务创业园加快推进。

  (七)民生工程普惠群众

  始终把改善民生作为第一大事,把维护稳定作为第一责任。全年投入民生工程资金25.3亿元,比上年增加3.98亿元。省、市下达的八大项民生工程和县定十件实事基本完成。大力推进保障性住房建设,3370套公廉租房主体工程基本完工,建成棚改安置房870套。加强社会保障体系建设,城镇居民医疗保险参保率达100%,新型农村合作医疗参合率达99.2%,新型农村养老保险、被征地农民养老保险基本实现应保尽保。开展了城乡低保专项治理,发放低保金7727万元;发放医疗救助金2261万元。。着力抓好就业创业,新增农村劳动力转移4.75万人、城镇就业9047人,发放小额担保贷款1.3亿元。

  (八)社会事业协调发展

  教育改革深入推进,教育教学质量不断提升,高考二本上线率位列全市第二;职业教育再创佳绩,囊括全省“三校生”高考总分前三名;在原县职高组建了义宁镇一小南校区;顺利通过省政府教育督导评估验收。文化活动蓬勃开展,成功举办首届中国书法之乡“翰墨修水”书法作品展、第四届“宁红-双井之春”茶文化节等文化活动;有线数字电视整体转换工作有序推进;陈宝箴、陈三立故居被国务院列为全国重点文物保护单位。医疗卫生体制改革持续深化,国家基本药物制度县、乡(镇)、村医疗机构实现全覆盖,11项基本公共卫生服务项目全面实施。实施科技兴企战略,养蚕人、金瞬化工、华伟矿业等9户企业成功申报省级民营科技企业,欧克机械成功申报省级高新技术企业。水土保持成效明显,完成了国家崩岗治理项目、大桥生态清洁小流域建设工程和2条小流域续建工程。加大环境保护力度,节能减排目标任务全面完成。进一步落实“村为主”工作机制,延伸流动人口服务管理触角,人口计生工作进一步加强。监察、统计、审计、电力、人防、老龄、妇女儿童、残疾人、台侨、民宗、气象、食品药品、质监、工商、物价、县志、防震减灾等各项事业都取得了新成绩。

  各位代表,2013年我县经济社会保持了赶超发展的喜人态势,各项主要指标基本达到了年初确定的目标要求,为2014年的发展奠定了基础。在看到成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少的困难和矛盾,主要表现为:经济总量偏小,发展后劲不足;工业基础较为薄弱,缺乏带动力大、支撑性强、财税贡献高的大项目和大企业;城镇化水平偏低,中心城区对三省九县的辐射力和影响力不够强;城乡一体化试点尚处于摸索期,后续压力大;农业产业化水平不高,农民持续增收稳定难度大;发展环境还不够优化,政府职能转变和作风建设还有待加强等等。因此,我们要进一步提升服务水平,优化发展环境,凝心聚力做好各项工作,确保我县继续保持赶超发展的良好势头。

  二、2014年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

  今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是我县实现“综合实力位列全市第一方阵,人民群众总体过上小康生活”目标的加速之年。全面做好2014年的经济社会发展各项工作,具有十分重要的战略意义和现实意义。

  (一)2014年国民经济和社会发展的主要预期目标

  ——地区生产总值达到121亿元,增长10%;奋斗目标123亿元,增长12%。

  ——财政总收入21.2亿元,增长15%;奋斗目标23.1亿元,增长25%。

  ——固定资产投资达到135亿元,增长25%;奋斗目标140亿元,增长30%。

  ——社会消费品零售总额达到37.78亿元,增长13.5%;奋斗目标40亿元,增长20%。

  ——规模以上工业主营业务收入320亿元,增长27.7%;奋斗目标350亿元,增长40%。规模以上工业增加值63亿元,增长18.3%;奋斗目标70亿元,增长31.4%。

  ——农民人均纯收入5720元,增长12%;

  ——符合政策生育率78%,出生人口性别比控制在112以内,多孩率控制在7%以内。

  ——节能减排各项指标控制在市政府下达的目标内。

  (二)主要任务

  1、坚持强攻工业,扩张工业总量

  围绕全县“决战工业700亿”的战略部署,依托矿产资源、人力人才资源、特色农业资源三大优势,做强矿业经济、做大飞地经济、做好返乡经济、做优农业产业化,扩张工业经济总量,确保实现工业主营业务收入320亿元,增长27.7%以上,力争实现350亿元,增长40%以上;确保实现规模以上工业增加值63亿元,力争实现70亿元;确保实现利税总额52亿元,力争实现55亿元。

  改进招商方式引增量。按照“招大、引强、选优”的要求,实现从招商引资向招商选资转变,从注重项目数量向注重项目质量转变,从全民招商向领导招商、团队招商转变,增强招商的针对性和实效性。围绕重点产业抓招商,重点招引矿产品加工、机械电子、食品医药三大重点产业项目,延伸产业链条,强化产业配套,促进产业集聚。整合矿产资源,提高准入门槛,招引矿业龙头企业落户,促进优势资源向重点企业集聚,提高资源规模开发、精深加工和综合循环利用水平。围绕重大项目抓招商,紧盯央企、上市公司及行业龙头企业,发挥大企业、大项目的聚集效应,力争引进一个,带动一批。围绕返乡创业抓招商,依托现有的50万平方米标准厂房,按照“产业定位、规范准入、政策扶持、整体提升”的原则和“一个创业小区一个推进办公室、一个推进方案”的要求开展“填充式”招商,全力招引一批劳动密集型企业入驻,实现一个创业小区即一个产品生产基地。充分利用好乡镇闲置的厂房场地,大力承接全民创业项目落户。全年力争引进内外资项目实际到位资金50亿元以上,实际利用外资8000万美元以上,实现外贸出口3.28亿美元以上。

  加快项目推进扩固投。按照“储备一批、开工一批、建成一批、投产一批”的要求,源源不断地推进项目建设,确保全年工业固定资产投资达到110亿元。加强对意向性项目的跟踪对接,力促一批重大项目早日落户。抓好已签约项目的履约,严格兑现合同,促进项目如期开工建设。抓好在建项目推进,实行跟踪服务单位“一把手”亲自服务项目,班子成员专职服务项目,专门队伍长驻工地服务项目;加大督办力度,解决项目推进过程中遇到的困难和问题,力促李春电子、桑茶饮料、辉运饰品二期等8个在建项目早日竣工投产。

  做强重点企业壮龙头。优选一批企业,采取“四个一”帮扶措施,帮扶重点企业做大做强。重点帮扶九江金鹭、香炉山钨业、华伟矿业、天沅高科等骨干企业创新管理,技改扩能,提升效益,着力打造一批“小巨人”企业,力争全年3户企业主营业务收入过20亿元,8户企业过10亿元。从招工稳工、融资服务、市场开拓、品牌打造等方面入手,促进欧克机械、养蚕人等一批规模以上企业达产达标,力争主营业务收入平均增幅在27%以上。对瀚衡机电沙滩摩托车、辉运饰品、沃可视电子、奥博雅服装等一批发展势头好、成长性能好的新投产企业,明确责任单位,确定发展目标,给予重点帮扶,确保全年新增规模企业20户以上。

  做实园区平台强基础。全年投入园区建设资金2.6亿元以上,做实园区平台,提升项目承载力,力争园区实现主营业务收入270亿元,新增规模以上工业企业10户以上。完善庙岭片区3.6平方公里规划,力争新增园区建成面积2平方公里,其中修水(九江)工业园新拓1000亩。完成幸福片区4条主路网建设,基本完成修水(九江)工业园二期基础设施建设,打造工业发展前沿阵地。建设园区物流配载中心、太阳升项目区商务金融中心和职工文体中心,启动园区公交站点、幼儿园建设,实现园区公交全覆盖,解决园区企业生产、生活、生根问题。

  强化要素保障破难题。优化投融资环境,抓好修水投资集团公司运营,拓宽城市投资集团融资服务范围,增加信用担保公司、创业担保公司担保金规模,加快推进“银园保”、“助保贷”、“财园信贷通”项目,拓宽中小企业融资渠道,切实为成长性好、发展前景好的企业解决融资难题。用活低丘缓坡、增减挂和省重大产业项目政策,大力实施“造地增粮富民”工程,保障项目用地需求;大力开展园区闲置用地清理,盘活存量用地。积极开展对外招工、驻点招工、定向招工,保障用工需求;引导企业提高员工待遇,改善务工环境,提升企业文化,增强企业对员工的吸引力。加快公共物流信息平台和物流园区建设,支持有实力的大型运输企业向现代物流企业转型,做到物畅其流。

  2、立足区域特色,建设中心城市

  抢抓九江打造长江中游特大城市的机遇,推进城市建设由拉开框架向完善功能转变,由政府投资为主向社会投资为主转变,由夯实基础向聚集人气转变,把城区当景区打造,把项目当景点建设,全年力争实现政府直接投资8亿元,拉动社会投资60亿元,在中心城区重点实施54个城建项目,全县城镇化率提高2个百分点以上,加快打造三省九县区域中心城市。

  繁荣良塘区。始终把良塘新区的建成和繁荣作为城市建设的重中之重,全力冲刺“五年基本建成”目标。加快五大专业市场项目扫尾工作,积极开展招商活动,不断促进市场繁荣;建成华伟、金瞬、广裕发、信用联社等总部楼宇项目,开工建设良塘农贸市场,加快推进城市商业综合体建设,提升新区辐射力和影响力;加快中央首府、万象新城、洋洲山水城等房地产项目建设,建好2014年良塘保障性住房项目,吸引城乡居民入住和置业。深化户籍制度改革,进一步降低进城门槛,推进农业人口市民化、外地人口本地化。

  完善拓展区。按照“一心两河六组团”的城市格局及功能定位,重点完善已拓展的黄田里组团和南圳片区。坚持基础设施先行,实施黄田里、南圳路网扫尾工程及竹坪大道改造、新姜家渡大桥拓宽等工程,进一步增强中心城区承载力。加快完善功能,启动九小及幼儿园、黄田里安置小区二期、紫竹佳园、金竹佳园等重点项目建设。全力布局市场,建设蔬菜水果水产集散中心、家电综合大市场等一批现代行业专业市场。着力提升环境,整合项目资金实施黄田里防洪及景观工程、竹坪河治理及景观工程、两桥(秋湖里大桥、南圳大桥)桥头景观工程等项目,利用社会资金打造仙姑寺、双井·华夏进士第一村等文化旅游项目。

  改造北城区。按照国家历史文化名城的标准,编制老城区改造规划。加快老城棚户区改造步伐,完成棚户区改造400户,进一步疏散老城人口。利用搬迁的行政事业单位用地和棚改用地,增建公共服务设施、公园绿地及休闲空间,拆旧还绿、让位于车、留空于民。

  提升南城区。按照“增高、提绿、明亮、畅通”的要求,规划建设一批高层建筑,开发建设修河天街码头;加快垃圾中转站、污水管网升级等项目建设;对秀水大道、宁红大道沿线的薄弱点进行改造提升,大力实施道路两旁绿化工程和重点街道、建筑亮化工程,提升部门单位、商住小区绿化亮化水平;改造住宅小区公共设施,增加小区停车位;启动城南停车场规划选址,加强城区交通信号灯建设,有效畅通城市交通。

  推进大管理。建立智慧城市管理平台,推进城市管理信息化、标准化、精细化和科学化。编制城市管理规划,完善环卫专项规划,实施户外广告(门头)专业规划。坚持以创促管,深化全国文明城市、省级生态县创建活动,全力做好迎接国家卫生城市复审工作,进一步提升城市管理水平。加大对县城交通秩序、环境卫生的规范、整治力度,坚持每月一项专项整治,半年一次综合整治,解决城市管理突出问题。按照社会化、企业化、市场化管理模式,推行保洁、绿化、亮化市场运作试点,逐步探索建立行政管理与社会化服务相结合的管理模式。

  打造中心镇。加快市级示范镇建设,坚持“放权力、给政策、赋职能”,组建专班人马,从资金、项目、用地指标、技术等方面出台优惠政策,支持渣津和太阳升两个市级示范镇完善功能、提升品位、聚集人气、繁荣商贸,全力打造人口规模达5万的中心集镇;支持大桥、白岭、何市等县级示范镇因地制宜加快发展,打造各具特色的区域性重点集镇。控制一般集镇发展规模,力求做美做精做特,建设秀美乡村。

  3、发挥资源优势,做大旅游商贸

  充分发挥自然人文资源和三省九县毗邻区域优势,加快发展旅游商贸业,积极挖掘消费增长潜力。

  推进旅游大发展。按照“规划引领、项目引爆、对外推介、完善配套”的思路,实施大景区发展战略,着力构筑修河人文历史景区和五梅山森林休闲景区两大核心景区,积极融入大庐山旅游圈。加快重点景区建设,着力推进温泉度假、双井·华夏进士第一村、修河天街等在建旅游项目建设;规划建设东浒寨、艾家坪等项目;抓好义宁古城、五梅山森林休闲景区等项目前期论证、景区策划、总体规划等工作,加快招商步伐。加大国家高A级景区和风景名胜区创建力度,加强旅游营销宣传,提升修水旅游知名度。

  促进商贸大繁荣。按照“主攻县城、带动乡镇、辐射周边”的思路,构建以县城为中心,以边贸为支撑的现代商业网络,打造三省九县区域商贸物流中心。抓紧在县城布局一批辐射三省九县乃至更大区域的现代行业专业市场;支持良塘新区五大专业市场及大型商贸企业加强宣传,走出修水;加快达星电商创业园建设,大力发展电子商务,培育新兴商业业态。出台优惠政策,激发乡镇活力,逐步形成沿柯龙线特色商贸带。

  4、注重统筹发展,推进城乡一体

  继续加快推进整体移民搬迁扶贫、加快城乡发展一体化工作,确保全年完成整体移民搬迁1万人。

  完善试点工作。抓好良瑞佳园安置小区管网、硬化、绿化、学校、商店、天网工程等配套建设,科学制订分房方案,确保8000余移民尽快分房到户并入住新居。做好原房屋的拆除和复垦工作,确保移民搬得出、稳得住。稳妥推进土地山林流转,鼓励种养大户、农民合作社、股份公司等以多种形式进行流转,确保土地山林收益最大化。全面建立就业台账,开展形式多样的就业培训,举办专场招聘会,确保搬迁移民充分就业。做好移民由新农保转为城镇居民养老保险工作。积极跟进社会管理工作,成立社区居委会,确保搬迁移民尽快融入城市成为新市民。

  抓好梯度推进。全面完成《修水全域发展总体规划》编制工作,完善125个中心村布点方案及建设规划。实行县、乡(镇)、村三级梯度安置政策,加快县城紫竹佳园和金竹佳园、渣津津怡佳园、黄溪中心村安置点建设;全面启动30个左右中心村建设试点工作,形成县、乡、村三级联动的移民安置局面。

  规范农村建房。严格农民建房审批程序,加强农村建房规划指导,积极推广新户型,加强全过程监管,杜绝未批先建和批建分离。全面落实长效管理机制,加强乡镇农民建房管理队伍建设,严肃查处违法违规建房行为,对违反规划、占用基本农田、“开天窗”、占用河道、切山切坡、突破公路红线等严重违法违规建房行为进行依法依规处理。

  5、坚持三农为重,夯实发展基础

  始终坚持“三农”基础地位不动摇,促进农民增收、农业发展、农村繁荣。

  加快农业产业化。巩固发展传统农业,继续落实中晚稻最低收购价政策,提高农民种粮积极性,确保粮食种植面积达77万亩,总产达29.7万吨。按照依法、有偿、自愿的原则,稳妥有序地推进土地山林流转,积极发展多种形式的适度规模经营,鼓励土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,确保新增土地流转面积4万亩。推进茶叶、蚕桑等特色农业产业规模化和基地化,确保全年新扩低改茶叶基地8000亩、蚕桑基地5000亩,新增林业基地3.6万亩。支持宁红、南洋茶叶、神茶、养蚕人实业、信德保制丝、东洲农业开发、小蚕工厂等农业产业化龙头企业做大做优做强,不断延伸产业链条,提高产品附加值。抓好农业品牌培育、扶持、包装和推介工作,加大品牌整合力度,推进“宁红”品牌登陆中央电视台进行宣传推广,努力打造一批国家和省级农产品知名品牌。引导和支持农业龙头企业建设专业市场,在大中城市设立品牌形象店,探索网络营销模式,逐步拓展销售空间。

  抓好基础设施建设。加快交通基础设施建设,力促修平高速下半年正式开工,加快推进婺桃线(太阳升至县城)建设,启动修清线“二改一”工程建设;加快推进县乡道升级改造、危桥改造和农村客运网络公路建设,切实抓好农村公路管理养护。抓好农田水利基本建设,实施17座小㈡型水库除险加固和黄沙、四都、溪口、全丰等11个乡镇小农水重点县项目;完成黄坳、宁州、马坳、何市防洪工程,实施大椿、路口防洪工程,全面完成“十二五”中小河道治理任务。抓好农业综合开发,编制完成《修水县国家农业综合开发2014—2020总体规划》,申报实施农业综合开发产业化项目3个,完成5000亩高标准农田建设。抓好电网建设,启动110KV何市输变电工程前期准备工作,新建35KV吴都变电站,新建和改造高低压线路432公里。

  改善农村人居环境。扎实推进新农村建设,全面完成175个新农村建设点“三清七改五普及”。大力实施农村清洁工程,实现农村清洁工程集镇、中心村、新农村建设点全覆盖。全面开展农村“六乱”治理,以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、土地乱挖、坟墓乱葬”为治理重点,整体提升农村面貌。完成大广高速公路主干线沿线村庄整治提升。扎实开展整村推进扶贫,进一步改善贫困地区生产生活条件。

  6、着力改善民生,构建和谐社会

  大力实施民生工程,有效保护生态环境,繁荣和发展各项社会事业,构建和谐稳定的社会大局。

  加大力度保障民生。大力保障和改善民生,扎实推进民生工程建设。加大创业就业扶持力度,落实再就业优惠政策,新增农村劳动力转移1万人,城镇新增就业4300人,发放小额担保贷款1.3亿元。加快完善社会保障体系,确保城镇职工医保参保率达到85%,城镇居民医保、新农合参保基本实现全覆盖,落实新农合大病保险制度,完善新农合门诊统筹制度;提高城乡居民养老保险保障水平,实现城乡低保、农村五保应保尽保。加大防灾减灾救灾、临时救助和医疗救助力度,建立完善社会救助体系,提高覆盖保障范围。加大保障性住房建设力度,新建廉租房1500套、公租房3500套,实施棚户区改造1540户。新扩商品蔬菜基地3000亩。

  加强生态环境保护。深入实施净空、净水、净土行动,进一步巩固生态环境优势。加强环境空气监测和污染防治工作,确保环境空气质量保持或优于二级标准。着力加强饮用水源地保护,保障城乡居民饮用水安全;加快农村安全饮水工程建设,解决5万农村人口饮水安全问题;建设县城第二污水处理厂,抓好良塘新区生活污水综合治理,加大对修河水域水质的监测力度和环境执法监管力度,确保修河水质安全。加强重点区域生态保护,加快修河源国家湿地公园建设,启动程坊自然保护区晋升省级自然保护区和五梅山省级自然保护区申报国家级自然保护区报批工作。强力推进防火隔离带建设,加强森林防火工作,强化森林资源保护,严厉打击林业违法行为,稳定全县封育面积317万亩。继续推进“森林城乡、绿色通道”建设,加快迹地更新造林,完成造林绿化6万亩,打造、提升城乡主干道绿化180公里。规范矿山开采审批与环境评估,抓好土地、矿山等生态治理,完成水土流失治理1.95万亩。大力推进生态文明建设,力争创建国家级生态乡镇2个,省级生态乡镇5个,省级生态村7个。

  加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略,完成县六小三期建设,启动散原中学危旧房改造工程建设,加快推进薄弱学校改造和义务教育学校标准化建设;均衡发展义务教育,统筹发展各类教育,推进由教育大县向教育强县转变。大力推进科技兴企、科技兴农,培育5家省级民营科技企业和2家省级高新企业,创建10个科技(科普)示范基地、5个示范乡镇、10个示范村及200户示范户。启动全国第一次可移动文物普查工作,加快推进有线数字电视整体转换,完善公共文化服务体系建设,不断丰富群众文化生活。深化医药卫生体制改革,加强卫生服务能力建设,实施好国家基本公共卫生服务项目,完善村级卫生所基本药物制度。继续稳定低生育水平,提高出生人口素质和政策符合率,降低出生人口性别比和多孩率,增强人口计生工作利益导向和优质服务功能。加快农产品质量检测体系建设,深化食品药品管理体制改革,切实保障群众饮食用药安全。做好第三次全国经济普查工作。

  加强和创新社会治理。深化平安修水建设,加大矛盾纠纷排查、化解、稳控力度,落实社会稳定风险评估源头预防机制,全面整合“天网工程”、智能交通和数字城管资源,启动“数字修水”建设,推进农村(社区)网格化管理和社区农村警务建设,扎实开展各类专项整治,全力维护社会大局稳定。深化法治修水建设,实施好“六五”普法规划,加大执法司法监督和法律援助力度,规范执法司法行为,努力维护执法司法公正。加大信访稳控化解力度,严格按照“四定四包”责任制要求,确保各类信访问题得到有效化解和稳控。落实安全生产责任制,加快安全生产标准化建设,深化重点行业领域专项整治,遏制安全生产事故发生,确保人民群众生命财产安全。

  各位代表,2014年是我县实现赶超发展的关键年,我们将在县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大精神,攻坚克难,发奋图强,全力实现进位赶超,为全面完成2014年经济社会发展的各项目标任务而努力奋斗!

 

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  • 公开责任部门:县政府
  • 公开日期:2014-03-29
  • 更新日期:2014-03-29
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