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关于修水县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

内容概述:

 

(2014年9月16日在修水县第十五届人大常委会第二十二次会议上)

修水县人民政府

主任、各位副主任、各位委员:

  受县人民政府委托,向县人大常委会作2014年上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请予以审议。

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,在县委的正确领导下,全县上下紧紧围绕“决战新型工业,打造区域中心,做活商贸旅游,促进城乡一体,增进百姓福祉”的工作思路和年初确定的奋斗目标,始终保持奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先的精神状态,成功克服国内宏观环境趋紧、经济下行压力增大的不利影响,经济社会呈现出平稳较快的发展态势。

  1、主要经济指标稳步增长

  上半年,全县完成生产总值42.29亿元,同比增长8.7%,占年计划任务的34.95%;财政总收入11.61亿元,同比增长15.9%,占年计划任务的54.76%,超额完成半年任务,其中一般地方财政收入8.95亿元,同比增长23.2%;规模以上工业完成工业增加值23.04亿元,同比增长13%,占年计划任务的36.57%;固定资产投资完成44.98亿元,同比增长20.9%,占年计划任务的33.3%;实现社会消费品零售总额17.84亿元,同比增长13.6%,占年计划任务的46.85%;全县金融机构存款余额124.1亿元,同比增长11.4%,金融机构贷款余额68.56亿元,同比增长22.9%。

2014年上半年主要经济指标完成情况表

主要经济指标

2014年

计划目标

(亿元)

2014年

奋斗目标

(亿元)

2014年上半年完成数

(亿元)

同比增长(%)

占年计划任务(%)

县域生产总值

121

123

42.29

8.7

34.95

财政总收入

21.2

23.1

11.61

15.9

54.76

固定资产投资

135

140

44.98

20.9

33.3

规模以上工业主营业务收入

320

350

97.5

24.9

30.47

规模以上

工业增加值

63

70

23.04

13

36.57

社会消费品零售总额

37.78

40

17.84

13.6

47.22

  2、工业经济平稳较快发展

  上半年,我县紧紧围绕“决战工业700亿”的目标,做强企业,做大产业,做实园区,工业经济平稳较快发展。1至6月,完成工业主营业务收入97.5亿元,增长24.9%;工业增加值23.04亿元,增长13%;工业用电量1.47亿度,增长22.5%。一是招商引资成效明显。共引进产业项目31个,其中5000万元以上项目13个,签约资金16.06亿元。二是重点企业效益提升。全县主营业务收入过亿元企业达27户,规模以上企业达91户,同比分别增加8户、11户;香炉山钨业、新中英陶瓷、欧克机械等10户企业上交工业增值税均超过100万元。三是主导产业加速集聚。围绕矿产品加工、食品医药、机械电子三大产业板块,招引产业项目,强化产业配套,加速产业集聚。三大产业板块预计实现主营业务收入45.63亿元,占规模以上工业主营业务收入的60%。做大矿业经济,继续加快矿产资源整顿整合,促进优势资源向重点企业集中,全县累计入驻亿元以上矿业项目16个,实现矿业总产值43.3亿元,利税7.5亿元。做大食品医药加工业,成功引进3000万元以上农业产业化项目5个,重点培育了神茶实业、养蚕人、神农中药等一批农业龙头企业。做大机械电子产业,欧克机械、万科顺灯饰、茂兴灯饰等一批规模企业产销两旺,产业发展势头强劲。四是园区承载力不断增强。完成了太阳升项目区污水处理厂扫尾工程,启动了幸福片区4条共10.2公里主路网建设;修水(九江)工业园一期绿化工程全面完成,二期完成征地1100亩,裕港路延伸线基本完工。落户企业总数达到148家,累计投产企业112家,安排就业2万余人。上半年工业园区实现工业主营业务收入90.57亿元,工业增加值19.8亿元,利税14.84亿元。

  3、城市建设完善加速

  按照“繁荣良塘区、完善拓展区、改造老城区、提升南城区、构建大修水”的思路,由拉开框架向完善功能转变,由政府投资为主向社会投资为主转变,由夯实基础向聚集人气转变,推进城市建设在加速中完善,在完善中加速,把城区当景区打造,把项目当景点建设,全力打造三省九县宜居宜业宜游、30万人口居住的区域中心城市。一是良塘新区日渐繁荣。始终把良塘新区的繁荣作为城市建设的重中之重,把良塘新区人气的集聚作为根本任务,引进社会投入参与良塘新区建设。良馨佳园、芦良东大道改造工程等项目开工建设,华伟、金瞬、广裕发、信用联社等总部楼宇项目和城市商业综合体加快推进,中央首府、万象新城、洋洲山水城等房地产项目序时推进。良塘新区由大建设、大开发全面转入大提升、大繁荣阶段。二是拓展区加快完善。重点完善已拓展的黄田里组团和南圳片区,竹坪大道改造、姜家渡大桥拓展工程等基础设施项目开工建设,南圳第二安置小区、紫竹佳园等保障性住房和家电电器交易市场项目全面启动,黄田里防洪工程、竹坪河治理工程等环境提升工程加快实施。三是老城区改造和南城区提升有序推进。老城区完成棚户区改造960户,改造面积9.9万平方米;南城区秀水大道、宁红大道沿线的薄弱点改造提升基本完成。对城区绿化景观进行升级改造,补植草坪灌木12万平方米,各类苗木3000余株。四是城市管理全面加强。深化城市创建,扎实推进全国文明城市、省级生态县创建工作。开展市容环境、占道经营、建筑渣土、户外广告店招等专项治理,推进城市管理常态化,城市人居环境进一步改善。加强城区“两违”整治,共计拆除违章建筑25起,制止、查处违法违规建设行为30余起,县城规划区内违法违规建设得到有效遏制。

  4、商贸旅游联动发展

  加快发展以商贸、旅游为主的第三产业,积极挖掘消费增长潜力。一是旅游业加快发展。温泉度假、修河天街等一批在建重大旅游项目顺利推进;启动了修河人文历史景区策划及控制性详细规划编制和五梅山森林休闲景区整体策划及前期论证工作;大洋洲景区和南崖—马家洲景区分别成功创建国家AAA级风景区和国家AAAA级风景区;推出了“新修水一日游”、“两日游”等精品线路,旅游产业加速发展。二是商贸业加速繁荣。启动了修水县商贸流通业发展规划编制工作。传统商贸业集聚态势明显,良塘新区五大专业市场共有2500余户商家进驻,带动就业8000余人,对周边县市的辐射作用明显增强;大桥、白岭、太阳升等传统边贸重镇的影响力进一步扩大。新兴商贸业实现突破发展,39家电商企业先后入驻达星电商创业园,实现销售收入5000万元。

  5、城乡统筹加快推进

  在加快推进新型工业化和城镇化的同时,注重统筹城乡发展,推进城乡经济社会发展一体化。一是城乡一体化工作快速推进。基本完成了良瑞佳园安置小区建设,8000余移民即将分房并入住;成立了良瑞社区管委会和社区居委会,组建物业管理公司,以原行政村为单位设立居民理事会,相关公共服务配套机构正在筹备建立。《修水全域发展总体规划》已完成城乡统筹规划和125个中心村布点规划及黄溪、南坪、火石等12个中心村建设规划,并初步提出了乡镇总规修编意见。实行梯度安置,县城紫竹佳园、渣津津怡佳园、黄溪中心村安置点建设加快推进,年底可分房到户;30个中心村均完成了选址和前期规划设计,正在进行征地拆迁工作。加强农民建房管理,严格审批程序,积极推广新户型,严肃查处违法违规建房行为,全县农民建房审批率达100%,新户型押金收取率达98%,拆除农村违章建筑13宗,有效辅助了城乡一体化进程;加快农村土地流转,新增农村土地流转面积2.1万亩,逐步引导农村土地向能人、大户、企业集中。重点集镇建设势头强劲,渣津镇和太阳升镇相继启动了一批重点项目建设,集镇框架面积均达3.5平方公里;大桥、何市、白岭等中心集镇吸附力和辐射力不断增强。二是基础设施明显改善。大广高速修水北互通连接线路基土石方工程基本完工;完成村级公路建设400公里,解决了396个自然村出行问题。完成25座小㈡型水库除险加固;黄坳、宁州、马坳、何市防洪工程快速推进;11个乡镇小农水重点县项目基本完工。启动了35KV吴都变电站建设前期工作,完成新建和改造高低压线路360公里。三是农业产业化步伐加快。全县落实早中稻种植面积42.6万亩;抓好“菜篮子”工程建设,新增商品蔬菜基地1000亩。茶叶产业加快发展,新扩低改茶园7600亩、产茶3100吨,宁红、南洋、神茶、方成四家龙头企业实现销售收入1000万元。蚕桑产业稳步发展,新扩低改桑园5000亩、养种2.5万张、产茧2.15万担、产值4000万元。保护性发展林业产业,完成造林面积6.2万亩,打造千亩以上林业基地11个。畜牧水产业实现综合产值6亿元。

  6、社会事业持续发展

  始终把改善民生作为第一大事,把维护稳定作为第一责任,促进社会和谐稳定。一是民生保障力度加大。城镇职工医保参合率达到91.86%,城镇居民医保、新农合参保率分别达到99.2%和98.63%,新型农村养老保险、被征地农民养老保险、城乡低保实现应保尽保,社会保障体系进一步健全。安排专项资金450.72万元,购买城乡基层公共服务公益性岗位1097个。新增农村劳动力转移2.75万人、城镇就业4807人,发放创业小额担保贷款7543万元,让更多的人实现了自谋职业或自主创业。大力推进保障性住房建设,1600套公租房和1140套棚改安置房开工建设,建成公租房465套。二是社会事业持续发展。教育教学质量不断提升,高考再次实现突破,一本上线人数373人,二本上线人数1066人,三名考生录取北京大学。医药卫生体制改革不断深化,全县11类43项基本公共卫生服务项目全面开展,村级卫生所基本药物采购、配送工作进一步完善。科技、文化、计生等各项事业均取得新进步。三是社会大局和谐稳定。充分发挥县、乡、村“三级”矛盾纠纷排查调处网络作用,抓好排查预警和化解工作,共排查各类矛盾纠纷1127起,化解1079起,化解率95.74%。全面推进社会稳定风险评估工作,对54个项目进行评估,实现了维稳工作从事后处置向事前防范、从末端治理向源头防范、由“保稳定”向“创稳定”的转变。扎实开展扫除“黄赌毒”、水域治安管理、林区严打等专项整治,社会治安秩序明显好转。落实安全生产责任制,进一步深化重点行业领域专项治理,全县安全生产态势平稳。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现为:经济总量偏小,发展后劲不足,争先进位压力加大;工业基础还较为薄弱,缺乏顶天立地的大项目和大企业;中心城区的辐射力和影响力还不强;城乡一体化试点尚处于探索阶段,后续工作压力大;农业产业化水平不高,农民持续增收难度大;行政效能还有待进一步提高,发展环境还需进一步优化等等。

  二、下半年主要工作

  下半年,我们将紧紧围绕年初确定的全年经济社会发展目标和争得三省九县龙头地位的战略目标,始终坚持以项目建设统揽经济工作全局,坚持好的工作思路不动摇,坚持好的操作方法不动摇,坚持好的推进机制不动摇,再鼓干劲,再添措施,自我加压,排难奋进,确保全面和超额完成既定的各项目标任务。

  (一)坚持强攻工业,扩张工业总量

  围绕全县“决战工业700亿”的战略部署,依托矿产资源、人力人才资源、特色农业资源三大优势,做强矿业经济、做大飞地经济、做好返乡经济、做优农业产业化,扩张工业经济总量,力争实现工业主营业务收入350亿元,增长40%以上;实现工业增加值70亿元,利税总额55亿元。一是改进招商方式引增量。按照“招大、引强、选优”的要求,实现从招商引资向招商选资转变,从注重项目数量向注重项目质量转变,从全民招商向领导招商、团队招商转变,增强招商的针对性和实效性。坚持围绕重点产业、重大项目和返乡创业抓招商,全年力争引进内外资项目实际到位资金50亿元以上。二是加快项目推进扩固投。按照“储备一批、开工一批、建成一批、投产一批”的要求,源源不断地推进项目建设,确保全年工业固定资产投资达到110亿元。加强对意向性项目的跟踪对接,力促一批重大项目早日落户。抓好已签约项目的履约,严格兑现合同,促进硫酸铜、石材机械等项目如期开工建设。抓好在建项目推进,力促李春电子、桑茶饮料、辉运饰品二期等13个在建项目早日竣工投产。三是做强重点企业壮龙头。优选一批企业,采取“四个一”帮扶措施,帮扶重点企业做大做强。重点帮扶九江金鹭、香炉山钨业、华伟矿业、天沅高科等骨干企业创新管理,技改扩能,提升效益,着力打造一批“小巨人”企业,力争全年3户企业主营业务收入过20亿元,8户企业过10亿元。从招工稳工、融资服务、市场开拓、品牌打造等方面开展帮扶,促进欧克机械、养蚕人等一批规模以上企业达产达标,力争主营业务收入平均增幅在27%以上。对瀚衡机电沙滩摩托车、辉运饰品、沃可视电子、奥博雅服装等一批发展势头好、成长性能好的新投产企业,明确责任单位,确定发展目标,给予重点帮扶,确保全年新增规模企业20户以上。四是做实园区平台强基础。全年投入园区建设资金2.6亿元以上,做实园区平台,提升项目承载力,力争园区实现主营业务收入270亿元,新增规模以上工业企业10户以上。完善庙岭片区3.6平方公里规划,力争新增园区建成面积2平方公里。完成幸福片区4条主路网建设,基本完成修水(九江)工业园二期基础设施建设,打造工业发展前沿阵地。建设园区物流配载中心、太阳升项目区商务金融中心和职工文体中心,启动园区公交站点、幼儿园建设,实现园区公交全覆盖,解决园区企业生产、生活、生根问题。

  (二)立足区域特色,建设中心城市

  抢抓九江打造长江中游特大城市的机遇,推进城市建设由拉开框架向完善功能转变,由政府投资为主向社会投资为主转变,由夯实基础向聚集人气转变,把城区当景区打造,把项目当景点建设,加快打造三省九县区域中心城市。一是繁荣良塘区。始终把良塘新区的建成和繁荣作为城市建设的重中之重,全力冲刺“五年基本建成”目标。加快五大专业市场项目扫尾工作,积极开展招商活动,不断促进市场繁荣;建成华伟、金瞬、广裕发、信用联社等总部楼宇项目,开工建设良塘农贸市场,加快推进城市商业综合体建设,提升新区辐射力和影响力;加快中央首府、万象新城、洋洲山水城等房地产项目建设,建好2014年良塘保障性住房项目,吸引城乡居民入住和置业。二是完善拓展区。按照“一心两河六组团”的城市格局及功能定位,重点完善已拓展的黄田里组团和南圳片区。坚持基础设施先行,完成黄田里、南圳路网扫尾工程及竹坪大道改造、新姜家渡大桥拓宽等工程,进一步增强中心城区承载力。加快完善功能,启动九小及幼儿园、金竹佳园等重点项目建设。着力提升环境,加快推进黄田里防洪及景观工程、竹坪河治理及景观工程、两桥(秋湖里大桥、南圳大桥)桥头景观工程等项目。三是改造老城区。按照国家历史文化名城的标准,编制老城区改造规划。加快老城棚户区改造步伐,进一步疏散老城人口。利用搬迁的行政事业单位用地和棚改用地,增建公共服务设施、公园绿地及休闲空间,拆旧还绿、让位于车、留空于民。四是提升南城区。按照“增高、提绿、明亮、畅通”的要求,规划建设一批高层建筑,加快建设修河天街码头;加快垃圾中转站、污水管网升级等项目建设;改造住宅小区公共设施,增加小区停车位;启动城南停车场规划选址,加强城区交通信号灯建设,有效畅通城市交通。五是推进大管理。建立智慧城市管理平台,推进城市管理信息化、标准化、精细化和科学化。坚持以创促管,深化全国文明城市、省级生态县创建活动,全力做好迎接国家卫生城市复审工作,进一步提升城市管理水平。按照社会化、企业化、市场化管理模式,推行保洁、绿化、亮化市场运作试点,逐步探索建立行政管理与社会化服务相结合的管理模式。六是打造中心镇。加快市级示范镇建设,坚持“放权力、给政策、赋职能”,组建专班人马,从资金、项目、用地指标、技术等方面出台优惠政策,支持渣津和太阳升两个市级示范镇完善功能、提升品位、聚集人气、繁荣商贸,全力打造人口规模达5万的中心集镇。支持大桥、何市、白岭等县级示范镇因地制宜加快发展,打造各具特色的区域性重点集镇。

  (三)发挥资源优势,做大旅游商贸

  充分发挥自然人文资源和三省九县毗邻区域优势,加快发展旅游商贸业,积极挖掘消费增长潜力。一是推进旅游大发展。按照“规划引领、项目引爆、对外推介、完善配套”的思路,实施大景区发展战略,着力构筑修河人文历史景区和五梅山森林休闲景区两大核心景区,积极融入大庐山旅游圈。加快重点景区建设,着力推进温泉度假、双井·华夏进士第一村、修河天街等在建旅游项目建设;规划建设东浒寨、艾家坪等项目;抓好义宁古城、五梅山森林休闲景区等项目前期论证、景区策划、总体规划等工作,加快招商步伐。二是促进商贸大繁荣。按照“主攻县城、带动乡镇、辐射周边”的思路,构建以县城为中心,以边贸为支撑的现代商业网络,打造三省九县区域商贸物流中心。抓紧在县城布局一批辐射三省九县乃至更大区域的现代行业专业市场;支持良塘新区五大专业市场及大型商贸企业加强宣传,走出修水;加快达星电商创业园建设,大力发展电子商务,培育新兴商业业态。

  (四)注重统筹发展,推进城乡一体

  继续加快推进整体移民搬迁扶贫、加快城乡发展一体化工作,确保全年完成整体移民搬迁1万人。一是完善试点工作。做好原房屋的拆除和复垦工作,确保移民搬得出、稳得住。稳妥推进土地山林流转,鼓励种养大户、农民合作社、股份公司等以多种形式进行流转,确保土地山林收益最大化。全面建立就业台账,开展形式多样的就业培训,举办专场招聘会,确保搬迁移民充分就业。做好移民由新农保转为城镇居民养老保险工作。二是抓好梯度推进。全面完成《修水全域发展总体规划》编制工作,完善134个中心村布点方案及建设规划。实行县、乡(镇)、村三级梯度安置政策,加快县城紫竹佳园和金竹佳园、渣津津怡佳园、黄溪中心村安置点建设;全面启动30个中心村建设试点工作,形成县、乡、村三级联动的移民安置局面。三是规范农村建房。严格农民建房审批程序,加强农村建房规划指导,积极推广新户型,加强全过程监管,杜绝未批先建和批建分离。全面落实长效管理机制,加强乡镇农民建房管理队伍建设,严肃查处违法违规建房行为,对违反规划、占用基本农田、“开天窗”、占用河道、切山切坡、突破公路红线等严重违法违规建房行为进行依法依规处理。

  (五)坚持“三农”为重,夯实发展基础

  始终坚持“三农”基础地位不动摇,促进农民增收、农业发展、农村繁荣。一是加快农业产业化。巩固发展传统农业,继续落实中晚稻最低收购价政策,提高农民种粮积极性,确保粮食种植面积达77万亩,总产达29.7万吨。按照依法、有偿、自愿的原则,稳妥有序地推进土地山林流转,确保新增土地流转面积4万亩。支持宁红、南洋茶叶、神茶、养蚕人实业、信德保制丝、东洲农业开发、小蚕工厂等农业产业化龙头企业做大做优做强,不断延伸产业链条,提高产品附加值。抓好农业品牌培育、扶持、包装和推介工作,加大品牌整合力度,推进“宁红”品牌登陆中央电视台进行宣传推广,努力打造一批国家和省级农产品知名品牌。 二是抓好基础设施建设。加快交通基础设施建设,力促修平高速下半年正式开工,加快推进婺桃线(太阳升至县城)建设,启动修清线“二改一”工程建设。抓好农田水利基本建设,实施17座小㈡型水库除险加固和黄沙、四都、溪口、全丰等11个乡镇小农水重点县项目;完成黄坳、宁州、马坳、何市防洪工程,实施大椿、路口防洪工程,全面完成“十二五”中小河道治理任务。三是改善农村人居环境。扎实推进新农村建设,全面完成175个新农村建设点“三清七改五普及”。大力实施农村清洁工程,实现农村清洁工程集镇、中心村、新农村建设点全覆盖。全面开展农村“六乱”治理,以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、土地乱挖、坟墓乱葬”为治理重点,整体提升农村面貌。完成大广高速公路主干线沿线村庄整治提升。

  (六)着力改善民生,构建和谐社会

  大力实施民生工程,有效保护生态环境,繁荣和发展各项社会事业,构建和谐稳定的社会大局。一是加大力度保障民生。大力保障和改善民生,扎实推进民生工程建设。加大创业就业扶持力度,落实再就业优惠政策,发放小额担保贷款1.3亿元。加快完善社会保障体系,落实新农合大病保险制度,完善新农合门诊统筹制度。加大保障性住房建设力度,新建廉租房1500套、公租房3500套,实施棚户区改造1540户。新扩商品蔬菜基地3000亩。二是加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略,完成县六小三期建设,启动散原中学危旧房改造工程建设,加快推进薄弱学校改造和义务教育学校标准化建设。大力推进科技兴企、科技兴农,培育5家省级民营科技企业和2家省级高新企业,创建10个科技(科普)示范基地、5个示范乡镇、10个示范村及200户示范户。启动全国第一次可移动文物普查工作,加快推进有线数字电视整体转换,完善公共文化服务体系建设,不断丰富群众文化生活。深化医药卫生体制改革,加强卫生服务能力建设,实施好国家基本公共卫生服务项目,完善村级卫生所基本药物制度。三是加强和创新社会治理。深化平安修水建设,加大矛盾纠纷排查、化解、稳控力度,落实社会稳定风险评估源头预防机制,全面整合“天网工程”、智能交通和数字城管资源,启动“数字修水”建设,推进农村(社区)网格化管理和社区农村警务建设,扎实开展各类专项整治,全力维护社会大局稳定。加大信访稳控化解力度,严格按照“四定四包”责任制要求,确保各类信访问题得到有效化解和稳控。落实安全生产责任制,加快安全生产标准化建设,深化重点行业领域专项整治,遏制安全生产事故发生,确保人民群众生命财产安全。

  • 索引号:A-xzfxxgkxzf-fzgh-2014-413
  • 公开责任部门:县政府
  • 公开日期:2014-09-18
  • 更新日期:2014-09-18
  • 关键词:
  • 公开目录:发展规划
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  • 公开形式:主动公开

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