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关于修水县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展

内容概述:

(2016年2月26日在修水县第十五届人民代表大会第六次会议上)

章 明 石

各位代表:

受县人民政府委托,向大会书面报告2015年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划(草案),请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,更是我县争得三省九县龙头地位、综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活的攻坚之年。在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委十六届六次全会确定的战略部署和争得三省九县龙头地位的奋斗目标,主动适应新常态,引领新常态,全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,较好地完成了各项目标任务,为“十三五”打下了坚实的基础。

(一)经济总量稳步增长,经济结构有效调整

2015年,全县完成生产总值130.17亿元,同比增长6.58%。全县财政总收入23.16亿元,净增2.12亿元,增长10.08%。固定资产投资158.75亿元,增长20.81%。完成社会消费品零售总额45.5亿元,增长20.37%。城镇居民人均可支配收入22304元,增长10.1%;农村居民人均可支配收入7625元,增长13.6%。全县金融机构存款余额146.46亿元,净增17.14亿元,增长13.25%;各项贷款余额91.96亿元,净增17.49亿元,增长23.49%。

(二)强工力度持续加大,工业经济稳中有进

紧紧围绕“决战工业700亿”的目标,依托矿产资源、人力人才资源、特色农业资源三大优势资源,加大强工力度,扩张工业总量,提升工业经济效益。2015年全县完成规模以上工业主营业务收入327.9亿元,同比增长8.2%,规模以上工业增加值69.28亿元,增长10.1%;实现利税55.5亿元,增长3.39%。全县主营业务收入突破2000万元的企业达67户,新增规模以上企业27户。一是攻克招商难题。成功举办广东佛山、江苏苏州产品招商推介会,先后与中航集团上海航天机电、中国电子科技集团第四十八研究所、江苏爱康集团、上海虹桥发展集团等大型央企及上市公司达成合作,引进光伏发电、陶瓷生产、管材加工、BOPP膜和胶粘系列制品等投资亿元以上项目22个,引进落户标准厂房项目47个,实际到位资金65亿元。二是推进重大项目建设。盐津铺子一期、帝维陶瓷一期从开工到投产分别只用6个月和9个月;德瑞科技、五金家具产业园等6个在建项目快速推进;江西修武盆地页岩气区块第二口钻井江页2号开工钻探。三是完善园区平台。全年投入基础设施建设资金2.6亿元,太阳升、宁州项目区新增面积1895.4亩,修水(九江)工业园二期完成征地985亩。太阳升项目区整体形象提升工程、幸福片区9.53公里路网工程和宁州项目区吴都片区路网亮化工程全面建成。四是着力企业帮扶。强化政府融资担保服务,县创业担保公司注册资本金增至5000万元,全年通过政府融资担保平台为企业融资5.8亿元;为企业及时提供还贷周转金1.1亿元,协助企业招工7500余人。企业融资难、用地难、招工难、物流难得到有效缓解。万福实业、碧梦茶业在天津股权交易所挂牌上市,宝丰活性炭、华昂实业在上海股权交易所挂牌。

(三)城区建设快速推进,城市形象明显提升

紧紧围绕“打造三省九县区域中心城市”的目标,抢抓九江打造长江中游特大城市的机遇,加快新区建设,深化城区改造,强化城市管理,推动新老城区联动发展,全年投入城建资金68亿元,其中政府直接投资约8亿元,拉动社会投资60亿元;共实施重点城建项目24个,完成征地1810亩,搬迁房屋5.5万平方米。一是推进新区建设。洪坑第一安置小区、黄田里安置小区、竹坪大道改造、姜家渡大桥拓宽、芦良东大道拓宽、黄田里防洪工程、黄田里污水管网工程、南圳路网弱电管网工程等项目全面完工,良馨佳园、紫竹佳园、南圳一、二安置小区、南圳小学(九小)、鸿祥佳园、家电(电器)交易市场、蔬菜水果水产集散中心和南圳黄田里支路网、良馨佳园周边支路网等项目快速推进。二是实施老城改造。北城区29个已搬迁行政事业单位原办公用房全部拆除,新增公共绿地面积3000平方米、临时公共停车位200多个;670户危旧直管公房搬迁拆除工作全面完成。三是提升南城品味。南城提升持续推进,完成了横坑商贸城、南桥小区、宁红大道和秀水大道延伸线交通路口升级改造及宁红大道延伸线亮化、工业大道北侧绿化等工程。四是加强城市管理。便民、美化、净化、绿化、亮化、畅通“六大工程”进展顺利;烟花爆竹、占道经营、城区内河等8项专项整治深入推进;建筑余土、小广告、噪音等治理不断加强;顺利通过省级文明城复审和公共文明城指数测评。

(四)活跃旅游商贸,资源区位优势更加凸显

加快发展以旅游、商贸为主的第三产业,积极挖掘消费增长潜力。一是旅游业活力迸发。《修水县国家旅游休闲区总体规划》编制完成。引进了投资20亿元的黄龙山旅游综合开发、投资7亿元的仙姑山黄龙宗文化园等重大旅游项目,东浒寨、兜率寺、修河天街等项目有序推进。宁红茶文化园成功创评国家3A级旅游景区,四都东岭村、黄坳朱砂村、马坳黄溪村成功创建省3A乡村旅游点,双井村、东岭村荣获中国乡村旅游模范村。《砥柱铭》丝制艺术品获省旅游商品“特等奖”。全县接待游客人次和旅游总收入同比分别增长10.8%和11.5%。二是商贸业集聚升级。良塘五大专业市场持续繁荣,鹦鹉步行街、幕阜大道东等5条特色街区建设成效彰显。传统商贸转型升级,电子商贸五年发展规划编制工作全面启动,电子商务“四进”工程进展顺利,引进三品电子商务有限公司并建成农村电子商务服务点25个,全县电商企业200余家,电子商务交易总额突破5亿元。

(五)统筹协调城乡发展,城乡一体步伐正在加快

在加快推进新型工业化和城镇化的同时,注重统筹城乡发展,推进城乡经济社会发展一体化。坚持统筹城乡发展,逐步形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。一是精准扶贫成效显著。精准确定贫困对象,对10.59万贫困人口建档立卡。稳步推进整体移民搬迁,全面完成第一批整体移民搬迁工作目标;第二批整体移民搬迁安置点紫竹佳园和津怡佳园主体工程完工,启动了金竹佳园一期和5个重点镇、20个中心村建设。扎实开展154个贫困村村庄整治,累计实施项目287个,硬化村组公路169公里、改水1044户、平改坡1.86万平方米。大力实施产业扶贫,实施产业项目391个,发放贷款650万元。全力做好就业扶贫,累计培训各类人员5000人次,向县工业园输送劳务1100多人。全市精准扶贫攻坚现场推进会在我县召开。二是现代农业基础夯实。全县粮食种植面积77万亩,产量实现十二连增,达29.73万吨。新增商品蔬菜面积2000亩,全年新扩低改和流转桑园5000余亩,养种5.1万张,产茧4.3万担,产值6880万元;新扩低改茶园8000亩,产茶7110余吨,菊花100万盒,综合产值13.5亿元,“宁红茶”荣获百年世博中国名茶米兰世博会金奖和企业品牌金骆驼奖,并成功入选省政府“四绿一红”重点品牌整合支持项目;全县油茶种植面积达15.5万亩。畜牧水产业实现综合产值15亿元。三是基础设施建设全面改善。婺桃线东段、修清线洋湖至吴都段、辽南公路增做工程基本完工,走马岗大桥建成通车;完成自然村公路建设600公里,危桥改造项目10个。24座小型水库除险加固工程全面启动;黄沙、四都等11个乡镇小农水重点县项目和大椿、路口、太阳升等防洪工程全面完成。四是镇村形象整体提升。出台了《关于进一步加快推进全县示范镇建设的实施意见》,渣津、太阳升两个全国重点镇中心辐射力不断增强,白岭、大桥、何市、古市四个县级示范镇的集镇功能日益完善。全面完成161个新农村建设点“三清八改五普及”工作。县乡(镇)投入财政资金3500万元开展农村环境“六乱”治理,新建乡镇垃圾处理中心4个、村级垃圾处理设施800余处,购置垃圾清运车17辆、垃圾桶7.8万余只,配备保洁员2300名,累计清理垃圾1.2万吨;拆除两违建筑8宗,农村建房新户型建设率93%以上,处理土地乱挖违法行为18起,查处土地违法案件36宗234.58亩;建设乡镇公益性墓地65座、骨灰堂6个;完成强电线路移杆47公里,低压线路整治265公里。启动渣津、太阳升两个集镇污水处理厂建设。

(六)加大民生工程投入,民生福祉持续改善

着力实施民生工程,保护生态环境,繁荣和发展社会各项事业,增进百姓福祉,构建社会主义和谐社会。一是着力改善民生民计。全年投入民生资金约34.72亿元。大力推进保障性安居工程建设,建成公廉租房2450套,完成棚户区搬迁1200户。加强社会保障体系建设,实行机关事业单位养老制度改革,做好企业退休人员和城乡居民养老保险基本养老金提标工作。发放医疗救助金2100万元,救助1.1万人次。大力抓好就业创业,新增农村劳动力转移4.64万人、城镇新增就业9264人,发放小额担保创业贷款2.17亿元。二是统筹发展社会事业。教育教学质量不断提升,高考质量稳居全市第一方阵,连续八年荣获全市“县(市、区)高中教学质量管理综合优胜单位”;“三校生”高考6名考生进入全省前10名;全民健身活动蓬勃开展。卫生计生工作持续改善,县级公立医院改革顺利实施,所有药品全部实行零差率销售;启动了县第二人民医院整合到县第一人民医院改扩建工作;“单独两孩”政策稳妥实施。残疾人工作取得新突破,荣获全国无障碍建设达标县。公共文化活动广泛开展,成功举办第三十一届“双井之春”音乐会、首届全县广场舞大赛、纪念黄庭坚诞辰970周年系列活动。大力开展科技创新,专利授权量排全省第六名、全市第一名;“绿冬丝科”、“广裕发”被认定为中国驰名商标。地质灾害防治工作跃上新台阶,被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”。统计、审计、监察、消防、物价、水文、通信、市场管理、防震减灾、人防、妇女儿童、国防动员、党管武装、双拥创建等各项事业取得新成绩。三是扎实推进各项改革。加大简政放权力度,“三单一网”改革扎实推进,政府部门责任清单、权力清单挂网公布,全县精减行政审批事项47.67%,保留行政权力4044项,取消非行政许可审批事项139项。进一步深化商事登记制度改革,工商、质监、税务“三证合一”登记制度改革全面完成,企业办事时限由原来的15个工作日缩短至5个工作日。深化投资体制改革。完成了投资体制改革的初步方案和《修水县政府和社会资本合作(PPP)暂行办法》,推行政府和社会资本合作(PPP)模式。推进公务用车制度改革。按省市要求,对全县参改的行政和参公事业单位人员、车辆和运行费用进行全面摸底核实,为改革的平稳推进打下坚实的基础。四是生态建设持续加强。与国家发改委国际合作中心共同编制完成《修水县生态文明先行示范区建设战略规划》,制定出台了《修水县生态文明先行示范区建设实施方案及任务分解方案》和《修水县生态文明先行示范区建设2015年工作要点及任务分工方案》。突出抓好灭荒除茅及生物防火林带建设,完成造林绿化5.4万亩,建设生物防火林和砍伐防火隔离带337公里;查处各类森林案件210起,森林案件发案数下降45%。水土保持成效显著,治理水土流失面积22.6平方公里。五是社会大局和谐稳定。深化平安修水建设,立体式治安防控体系不断健全,社会治安持续稳定,公众安全感和群众满意度进一步提升,公共安全感测评位列全省第51位、全市第5位。被省综治委评为全省治安保险先进县,荣获全市综治先进县,被授予“平安杯”。安全生产责任制全面落实,全县未发生重大安全事故。成功应对“6·3”洪涝灾害,下拨救灾资金500万元,紧急转移安置6555人,修复水毁工程560余处,灾后重建工作顺利开展。

(七)区域合作纵深推进,规划编制成果突出

一是区域合作取得重大突破。加强与湘赣边其他县(市)合作交流,推动重点领域合作。“融入长江中游城市群·共建生态旅游休闲区”主题联席会议在我县召开,与会12县(市)提出22个旅游产业合作项目并达成合作意向。推进修水、通城、平江三县次区域合作示范区建设,多次就共建事宜主动与通城、平江对接会商并达成共识,签署了《共建长江中游城市群次区域合作示范区框架协议》和交通、旅游合作方面备忘录,开展《通平修次区域合作示范区发展战略规划》编制前期工作,为下一步合作打下了良好的基础。二是加快推进“十三五”规划编制工作。在全面总结和评价“十二五”期间取得的成就和经验的基础上,学深吃透国家政策精神实质,积极对接长江经济带、长江中游城市群、生态文明先行示范区等战略部署,融入昌九一体化,把握五大发展理念,充分征求县委、县政府及社会各界的意见,编制完成《修水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)》。争取一批重大项目进入国家和省市重大战略。九江修水机场进入《江西省2030年民用机场布局规划》和《江西省通用机场布局规划(2014-2030年)》;常岳九铁路和南昌至修水城际铁路进入国家和省、市“十三五”规划;咸宜井铁路进入国家和省铁路网中长期规划;修水至通城高速公路进入国家《长江中游城市群发展规划》。修水作为九江市次中心城市纳入经国家最近批准的《江西省新型城镇化规划(2013-2030年)》。

各位代表,2015年我县经济社会实现了平稳较快发展,各项主要指标达到了“十二五”规划预期目标,为我县“十三五”时期赶超发展奠定了良好基础。同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还面临许多的矛盾和困难,主要表现在经济总量不大,财政收支矛盾比较突出,企业规模比较小,产业集聚度较低,重大建设项目偏少等方面,在今后发展过程中,要积极采取更加有效的措施,切实解决各方面存在的问题和困难。

二、“十二五”时期全县经济社会发展取得的成就

“十二五”时期,在省市的正确领导下,全县上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,齐心协力,沉着应对,顽强拼搏,扎实工作,各项重大战略任务积极稳步推进,规划主要目标实现程度良好,连续两年荣获全省目标考评三类县综合先进;连续三年荣获全市县域经济目标管理考评前三名;连续三年被评为全省推进新型城镇化和城市建设先进县;连续两年被评为全省开放型经济综合先进县。

(一)国民经济快速发展,主要指标扩量进位。与“十一五”期末相比,2015年,全县地区生产总值由2010年的61亿元上升到130.17亿元;财政总收入由7.5亿元上升到23.16亿元;全社会固定资产投资由48亿元上升到158.75亿元;社会消费品零售总额由21亿元上升到45.5亿元。地区生产总值、社会消费品零售总额五年实现翻番;财政总收入、全社会固定资产投资五年增长了3倍多。全县金融机构人民币存款和贷款余额分别达到146.46亿元、91.96亿元,分别比2010年增加74.66亿元、54.26亿元。对外贸易稳步发展,2015年出口总额由2010年的5967万美元增长到4.3亿美元;实际利用外资成效明显,实际利用外资由2010年的2941万美元增长到8500万美元。

(二)经济结构逐渐优化,产业体系初步形成。三产比例由2010年的20:44:36调整为2015年的13.4:48.9:37.7。全县规模以上工业主营业务收入由2010年67.9亿元上升到327.9亿元,五年翻了两番;规模以上工业增加值由19.6亿元增加到69.28亿元,利税总额由15亿元上升到55.5亿元,五年翻了近两番。全县主营业务收入过亿元企业达68户,纳税过100万元企业达32户,规模以上企业达125户,五年分别增加50户、25户和69户,初步形成了以矿产品加工、食品医药、机械电子三大产业板块为主导的产业格局。

(三)兴城势头持续不减,城镇面貌大幅跃升。五年累计投入城建资金50亿元以上,带动社会投资200亿元以上,用地报批1.9万余亩,征收房屋150万平方米,实施重点城建项目385个;中心城区面积由13.7平方公里拓展到近25平方公里,常住人口由13.5万增至18万,城镇化率由28.65%提高到40.6%。良塘新区全面建成32公里主次路网;汽车总站、第三自来水厂、市民服务中心组团等先后建成投入使用,五大专业市场建成投入运营,良塘新区“五年基本建成”目标如期实现。秋湖里大桥、南圳大桥、黄田里大道、竹坪大道等18公里主次路网先后建成,黄田里和南圳城市拓展区框架全面拉开。北城区五年累计搬迁1400余户、征收房屋18.4万平方米,新建停车场7个;南城区宁红大道、秀水大道等12条主干道先后进行了改造提升和美化亮化,城市形象和品位大幅提升。城市创建工作深入开展,先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市、省级森林城市、省级生态宜居县城等10项国家及省级荣誉。

(四)城乡统筹协调发展,三农基础有力夯实。实行最严格的耕地保护政策,全县耕地保有量达68.1万亩,基本农田61.08万亩。农业产业化步伐加快,全县桑园面积达9.3万亩,茶园面积15.6万亩,油茶面积15.5万亩;蔬菜基地1.2万余亩。新农村建设扎实推进,五年累计投入财政专项资金2.5亿元,建设省、市新农村建设点850个。公路建设成效显著,升级改造柯龙公路、修万公路、辽南公路等二级公路150公里,新建农村公路1824公里,新建和改造桥梁65座;武吉高速及北互通连接线建成通车,修平高速快速推进,贯穿我县的高速公路里程已达142公里。农田水利建设全面加强,完成规划内2座中型水库、34座小(一)型水库和103座小(二)型水库的除险加固;建成自来水工程91座,解决了33.46万农村人口饮水安全问题;五年累计治理中小河流12条79.23公里,实施五河治理项目2个、小农水重点工程33个;综合治理水土流失面积80平方公里;完成中低产农田改造和高标准农田建设1.42万亩,实施“造地增粮富民”工程23个,新增耕地9892亩。生态优势持续提升,完成造林绿化25.2万亩,森林覆盖率达到73.46%,基本完成“十二五”节能减排任务。新增国家级生态乡镇 2 个,省级生态乡镇14个,省级生态村16个。修河监测断面水质达Ⅲ类水标准,集中式饮用水源地水质达标率100%。电力基础得到增强,新建(改)110kV及以上联网变电站3座、35kV变电站13座、10kV配电台区436台,新增水电装机容量2.09万千瓦,年发电量达4.5亿千瓦时。通讯事业蓬勃发展,移动通讯、互联网等现代通讯技术普及率大幅提升,城镇数字电视网络和乡村有线电视网络基本覆盖。城乡居民生活水平显著提高,预计城镇居民可支配收入达到22304元,年均增幅10.1%;农村居民人均可支配收入7625元,年均增幅13.6%。

(五)民计民生有效改善,社会事业全面繁荣。民生保障力度持续加大,县财政五年累计投入民生资金130亿元以上,省、市下达的民生工程和县定民生实事全面完成。在全省率先开展推进整体移民搬迁扶贫、加快城乡发展一体化试点工作,实行县镇村三级安置模式,首个整体移民安置小区良瑞佳园全面建成,首批3个乡镇9个行政村1500余户移民已搬迁入住;五年累计减少贫困人口9.5万,贫困发生率下降13.6%。全县共建成保障性住房15550套(户),解决了2.4万人住房困难;城镇居民医疗保险参保率达95%,新农合参合率达98.6%,新型农村养老保险、被征地农民养老保险、城乡低保基本实现应保尽保;五年累计新增农村劳动力转移21.2万人、城镇就业4.3万人。科技兴县成果丰硕,获得“全国科技进步县”和“全国科普示范县”荣誉称号。教育事业蓬勃发展,五年共改造拆除D类危房18万平方米,新建改造农村校舍面积46.3万平方米;投入6.5亿元新建了职业中专、县二中、县城七小、八小、九小等学校,补充教师1600名;二本以上录取6689人,11名考生录取清华、北大等名校;县职业中专被教育部列为全国第二批中等职业教育改革发展示范校,全省职业教育重点工作推进会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化,11类43项基本公共卫生服务项目全面实施,县、乡、村三级卫生医疗机构实现国家基本药物制度全覆盖;卫生服务能力不断提升,投入4亿元新建了县第一人民医院南院、县中医院住院综合大楼和县妇幼保健院住院综合大楼,新增病床位830张。文化事业持续繁荣,五年累计新建农家书屋400余家,文化艺术中心、博物馆、城市展示馆、档案馆、图书馆等综合性文化基础设施先后建成投入使用。

(六)各项政策有效落实,发展环境持续优化。稳妥推进农村综合改革,启动了农村集体产权制度改革试点;基本完成了土地确权登记,为12.4万农户颁发了承包经营权证书;加快推进土地流转和适度规模经营,全县累计流转土地23.17万亩。强力整治违法违章建筑,累计拆除“两违”建筑98栋6.3万平方米。全力开展矿产资源开发秩序整顿,共清理探矿权25个、采矿权30个,关停采矿点94个,取缔违规生产企业12家。积极推进企业改制,筹措改制资金6953万元,先后完成宁红集团、印刷厂2户国有工业企业和农业“三场”(鱼种场、杭猪场、水稻原种场)改制工作,共安置职工1778人。强力开展城区客运市场综合整治,依法取缔3家从事非法营运的租赁公司,查处各类非法营运车辆113辆,统一收购非法营运车辆255辆。深入开展林业秩序综合整治,查处涉林案件1413起,其中侦破森林案件319起,刑事拘留163人,取缔非法加工点179处,查处非法运输车辆180余辆。大力推进东津库区船舶清理整顿、河道采砂专项整治,取缔“三无”船只69艘、非法采砂场(点)20余处。

三、2016年经济社会发展总体要求、主要目标和措施

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。科学制定2016年经济社会发展计划,意义重大。

(一)2016年国民经济和社会发展的主要预期目标

——地区生产总值达到145亿元,增长11%以上。

——财政总收入25.5亿元,增长10%以上。

——固定资产投资达到185亿元,增长17%以上。

——社会消费品零售总额达到51.4亿元,增长13%以上。

——规模以上工业主营业务收入达到360亿元。

——规模以上工业增加值达到80亿元。

——城镇居民人均可支配收入均增长11%以上。

——农村居民人均可支配收入均增长13%以上。

——全面完成节能减排目标任务。

(二)主要任务

1.以工业发展为抓手,不断壮大县域经济实力

紧紧围绕“决战工业700亿”的目标,加大强工力度,扩张工业总量,力争实现规模以上工业主营业务收入360亿元,工业增加值80亿元。一是明确目标强招商。紧盯大央企、大省企、大外企、大民企,全力招引矿产品精深加工、绿色食品、机械电子等重大产业项目落户。盘活存量招商,利用闲置土地、厂房和设备,着力引进盘活一批项目有潜力、有效益、有就业项目,推进大众创新、万众创业。严把环保准入关,坚决杜绝以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。全年力争引进内外资项目实际进资90亿元以上,其中亿元以上项目25个,实际利用外资8900万美元以上,实现外贸出口3.8亿美元以上。二是盯紧项目促发展。继续按照“六个一”的项目推进机制,坚持在谈项目抓落地,签约项目抓开工,开工项目抓进度,加快推进项目建设,确保全年工业固投达到134亿元。抓好签约项目的跟踪落实,促进中电科光伏发电、BOPP膜和胶粘系列制品、PE管材生产、新寰宝陶瓷等项目如期开工建设。狠抓在建项目的调度推进,着力解决影响项目推进的突出问题,促进盐津铺子二期、新宏信陶瓷、中天万和风力发电、南方水泥二期、五金家具产业园等10个在建项目早日竣工投产。三是重点帮扶提效益。围绕“企业上规模,管理上水平,产品上档次,控制成本,防范风险”的目标,建立“面对面”帮扶机制,深入企业调查研究,深入车间解决问题,优选一批企业进行重点帮扶,力争培育主营业务收入过20亿元企业1户,过10亿元企业6户,确保全年新增规模以上工业企业20户以上。加快供给侧改革,推进重组兼并,妥善处置一批“僵尸企业”,进一步激发企业发展活力。加大融资扶持力度,用好财园信贷通、县中小企业融资担保公司等融资平台和工业企业还贷周转金,缓解企业资金压力。四是夯实平台扩园区。加快园区建设,规划建设占地2000亩的食品产业园,新建路网6000米,新增园区建成面积3750亩;完成修水(九江)工业园江一路和春江路公路桥建设,启动一期50亩商住用地公租房建设,新拓园区面积500亩。完善园区配套功能,完成园区电子商务平台(中心)建设。完善园区排水排污管网系统,抓好污水处理设施建设和运营,确保污水处理设施正常运行。强化园区职能,确保高效运转,把园区打造成“企业之家”。力争园区实现主营业务收入320亿元,新增规模以上工业企业10户以上。

2.以发展旅游商贸为引爆点,着力发展第三产业

充分挖掘自然人文资源和三省九县毗邻区域优势,加强引导、加大投入、加速推进,不断促进旅游商贸融合发展、转型升级,推动服务业发展提速、比重提高,努力实现旅游商贸富民强县目标。一是做旺旅游业。围绕“一带三区四廊道”总体布局,以修河旅游为龙头,实施大景区发展战略,着力打造核心景点,抓好重点景区建设,启动黄龙山旅游综合开发、仙姑山黄龙宗文化园、南崖—清水岩风景名胜区改造提升等重大旅游项目建设,完成温泉度假、修河天街、东浒寨、青峰寨等重点项目建设。大力发展乡村旅游,依托良好生态资源、红色资源和深厚文化底蕴,以山水资源、红色体验、宗教文化、传统村落为重点,全力支持双井进士村、东岭、陈氏故居、箔竹和上衫等一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游景区景点建设,争创2-3个省3A以上乡村旅游点。启动红色旅游开发,利用我县特有红色资源,编制红色旅游规划,打造红色旅游景区景点。推进旅游基础设施建设,启动黄龙山、箔竹、朱砂旅游公路建设,完成东浒寨公路建设,建设一批高规格的旅游厕所。加强旅游形象宣传,探索拓展新型媒体渠道,打响“修水——空气都是甜的”旅游品牌形象。全面完成旅游资源普查,加大旅游资源保护和整合力度,优化旅游线路设计。加强区域旅游合作,积极推进湘赣边区旅游合作和长江中游城市群次区域合作,进一步拓展客源市场。主动融入大庐山旅游圈建设,推出修河游、东岭桃花溶洞游、黄庭坚文化体验游、红色文化游、茶文化游等一批“一日游”、“二日游”旅游线路。加快旅游人才引进和培养,不断提升旅游产业管理、服务水平。加大政府投资力度,设立2亿元旅游发展专项基金,推动旅游业快速发展。二是做活商贸业。着力抓好城市商贸核心区建设,全力促进良塘五大专业市场全面繁荣,重点培育打造幕阜大道东、承风路北、修河天街、万象新城商业街等一批特色街区。继续实施“万村千乡”市场工程,构建城乡一体的商贸流通网络。加快发展电子商务,完成电子商务五年发展规划编制,抓好电子商务产业园建设;加快推进电子商务进农村综合示范县建设,打造三省九县电子商务进农村示范区。

3.以脱贫为核心任务,全力打好脱贫攻坚战

明确脱贫攻坚目标和措施,全力瞄准8.28万建档立卡贫困对象,在“精”和“准”上下功夫,打好脱贫“组合拳”,努力打赢脱贫3.3万人的攻坚战。一是推进产业扶贫,发展生产脱贫一批。按照“一户一亩桑园、一户一亩茶叶、一户一亩林果、一户一栏畜禽、一户一人就业”的“五个一”产业发展模式,对发展产业的建档立卡贫困户实行直补到户政策,支持发展农业产业。全年扶持建档立卡贫困户新建养蚕大棚7000平方米;新扩桑园2000亩;新扩茶园1080亩;新造油茶500亩、湿地松500亩、草本中药材80亩;新扩果园2000亩;新增牛羊猪饲养25000头;新增蔬菜大棚100个;新流转土地2500亩。继续安排300万元产业发展贷款风险补偿金,发放“财政惠农信贷通”贷款1.8亿元以上,做好全国农村土地承包经营抵押贷款试点工作,加大产业扶贫金融支持力度。二是推进搬迁扶贫,异地搬迁脱贫一批。在充分尊重群众意愿的基础上,继续开展整体移民搬迁。抓好紫竹佳园、鹏宁小区、津怡佳园的配套扫尾,加快推进金竹佳园建设。制订激励措施,推进集镇和中心村安置点建设,确保第二批整体搬迁对象尽快实现县城、集镇和中心村三级梯度安置,力争到2018年完成整体移民搬迁2万人。三是推进基础扶贫,改善条件脱贫一批。加快推进121个贫困村村庄整治,支持贫困村享受新农村建设叠加政策,着力改变村庄落后现状。统筹推进贫困村组基础设施建设,抓好白岭、大桥等19个农村自来水项目的提质增效,力争自来水普及率达到55%以上。完善基本公共服务,恢复水源关龙、复原双港等5处教学网点,完成5家乡镇卫生院整体搬迁或业务用房改扩建,建设90家社区卫生服务站和村卫生计生服务室标准化建设,改善边远山区就学就医条件。四是推进科教扶贫,提升素质脱贫一批。以“雨露计划”、“阳光工程”等培训为重点,大力开展电子商务、家庭服务业和新型职业农民等职业技能培训,推进“一村一名大学生”农村实用人才培育,提高贫困群众能力素质和就业能力。建立健全公共就业服务体系,免费为贫困户提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,对成功介绍贫困家庭成员到工业园区企业就业的中介服务机构给予补贴。五是推进保障扶贫,社会保障兜底一批。加大最低生活保障力度,将符合条件的贫困户全部纳入低保、五保,做到应保尽保。加大医疗保障力度,农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助;对建档立卡低保对象、支出性贫困低收入家庭发生重特大疾病给予医疗救助。加大无房户保障力度,采取养老院安置或过渡救助安置的方法,全力解决建档立卡无房户的住房问题。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系,全面提高建档立卡贫困户子女各教育阶段的资助水平,保证贫困家庭孩子上得起学。

4.以做大城市、做美乡村为重点,提升城镇形象品位

抢抓国家打造长江中游城市群的政策机遇,围绕建设三省九县宜居宜业宜游区域中心城市的目标,继续推进“三个转变”,积极盘活城市存量资源,完善城市功能,聚集城市人气,打造城市名片,加快推进新型城镇化,着力提升城镇形象品位。一是加快完善城市功能。启动党校、儿童福利院、革命烈士纪念园、良塘新区城市商业综合体、修河天街旅游码头等功能性项目以及良露佳园、汪坑安置小区二期、东城棚改安置房、金竹佳园二期等保障性安居工程建设;加快推进良塘完全中学、五小改扩建、十小、二小分校区、散原中学改扩建、县一中标准运动场、良馨佳园、妇幼保健院改扩建、金竹佳园一期、鸿祥佳园等项目建设;抓好南圳一、二安置小区、良馨佳园周边支路网和南圳黄田里支路网等工程扫尾。创新投融资体制机制,吸引社会资本参与城市建设开发,加快推进家电(电器)市场、蔬菜水果水产集散中心、国际温泉度假等在建项目,抓好华伟、金瞬、广裕发、农商银行等项目扫尾和运营。贯彻落实房地产发展新政策,积极探索新增公租房和棚改安置房“以购代建”或“以租代建”,稳妥做好房地产去库存工作,促进房地产市场持续发展。二是提升城市管理水平。启动生活垃圾处理场建设,建成生活垃圾中转站,完善环卫基础设施,推进城区环卫市场化管理。强化城市人居环境治理,扎实推进城市灰尘治理专项行动。加强城区违法违规建设管理,严厉打击违法违规建设行为。继续开展“严控街”、交通秩序、建筑渣土、户外广告、燃放烟花爆竹等专项整治,重点打击非法营运行为,规范住宅小区物业管理,创造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市人居环境。加强城市创建,力争创建国家文明县城。三是加快重点集镇建设。按照“提品位、优环境、聚人气、增活力”要求,重点支持渣津、太阳升两个全国重点镇和白岭、大桥、何市、古市四个县级示范镇建设。加大政策支持力度,优先安排示范镇建设发展用地,赋予部分县级经济社会管理权限,增强内在发展能力。加快渣津、太阳升污水处理设施建设;加快第一人民医院西院和渣津中学搬迁建设。实施好美丽乡村建设项目。大力开展乡镇集镇市容环境和边界入口环境整治,整体提升集镇和边界形象。

5.以夯实三农基础为支撑,加快城乡一体化进程

坚持统筹城乡发展,夯实三农基础,着力构建区域协同、城乡一体新格局。一是推动传统农业向现代农业转变。深入推进高产创建活动,稳定粮食种植面积77万亩,确保粮食安全。加快蔬菜生产基地建设,新扩商品蔬菜基地2000亩。加快发展茶产业,重点支持宁红品牌建设,统一茶叶产品包装,完善产品质量标准,推进茶叶基地无公害化、规模化,实现全年新增茶叶、菊花种植面积8800亩,产茶12万担,产值15亿元。深度发展蚕桑产业,着力打造标准桑园和优质蚕茧示范基地,积极培育规模大户和蚕桑家庭农场,全面发展丝绸蚕桑、食品蚕桑和观光生态蚕桑,实现全年新扩低改桑园5000亩,年养种5万张,年产茧4万担。保护发展林业产业,重点抓好荒山荒地、火烧迹地灭荒除茅造林和生物防火林带建设,全年完成造林绿化6万亩,其中新造油茶1.5万亩、湿地松6500亩、经济林3000亩,建设防火林带700公里。按照全省“百县百园”建设要求,加快何市、杭口现代农业示范园建设,启动创建以茶叶、蚕桑为主导产业的国家现代农业示范区,带动传统农业产业发展升级。二是加强基础设施建设。抓好交通基础设施建设,完成修平高速、修铜公路连接线、婺桃线东段建设,争取实施大广高速修水互通口改造提升工程,分段实施良山线改造,全面完成25户以上自然村公路建设400公里,完成危桥改造10座,实施安保工程40公里,全面完成农村公路综合服务站建设。全面落实农村公路养护、管理办法,建立管养机制,强化管养责任,实行建、管、养并重,确保每条农村公路有人管养、有钱维护。抓好农田水利基本建设,启动实施杭口镇防洪工程、全丰镇山洪沟治理项目、渣津卢洞等7座小型水库除险加固项目和25座山塘整治。抓好高标准农田建设,完成西港镇西港村、全丰黄沙段村、渣津西堰村、山口中桃村、何市火石村、太阳升农科所村和城坳村共计7300亩高标准农田建设项目。抓好电网建设,开工建设110kV何市输变电工程,新建35kV征村变电站,完成渣津镇整乡整镇电网改造及2015至2016年农网升级改造,基本解决“低电压”问题。全面推进新农村建设发展升级,完成170个新农村建设点村庄整治“八改三网”工作。三是强化生态文明建设。抓好大气、水体和土壤三大重点领域环境质量改善工作,推进重点行业、区域生态和污染防治,实施农村水环境污染治理整县推进示范项目,完成畜禽养殖业污染减排工作。继续开展农村环境“六乱”治理工作,建立健全长效管理机制,整体提升镇村形象。按照“谁破坏、谁治理”原则,开展矿产资源综合利用示范工程项目和绿色矿山建设。健全河湖管理与保护制度,全面实行党政“一把手”负责的“河长制”。健全水土保持监督管理体系,落实开发建设项目水土保持“三同时”制度,实施好国家水土流失重点治理工程。加强森林资源保护,强化林木采伐管理,保持低限额采伐水平,继续保持严打高压态势,加强现有木竹加工企业监管,严查乱砍滥伐、非法贩运林木等违法行为。优化能源利用结构,鼓励发展太阳能、风能、生物质能、水能、地热能等可再生能源,推进交通运输低碳发展。

6.以民生需求为导向,切实增进百姓福祉

要进一步把保障和改善民生放在更加突出的位置,着力实施民生工程,切实加大民生工程和社会事业发展投入力度,繁荣和发展社会各项事业,使发展成果切实惠及全县人民。一是加大民生保障。加大创业就业扶持力度,用好创业担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等优惠政策,扶持更多困难群体实现就业或自主创业。采取临时救助、重特大疾病医疗救治、慈善帮扶等举措,及时有效解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难。健全妇女儿童和未成年人保护机制,切实抓好未成年人社会保护试点工作。加大保障性安居工程建设力度,新增公廉租房1100套,完成城市棚户区改造200户。投资2000万元完成城北自来水管网改造。二是加快发展社会事业。坚持教育优先发展战略,大力实施“全面改薄”工程,优化资源配置,改善办学条件。大力推进义务教育均衡发展;加强师资培养培训,协调发展各类教育;大力开展全民健身活动和竞技体育运动。加快推进文化强县建设,实施舞台艺术精品创作、修水地方戏曲振兴、书法美术创作“三项工程”。深化医药卫生、计生体制改革,巩固提升县级公立医院综合改革成果,加强公共卫生服务能力建设,依法实施“全面两孩”政策。完善食品药品监管体系,实现全覆盖、全过程监管,切实保障群众饮食用药安全。三是维护和谐稳定。深化平安修水建设,全面推进社区网格化管理服务平台建设,建成“智慧修水”三大工程,落实矛盾纠纷排查调处机制,开展群防群治,严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会大局持续稳定。深化法治修水建设,坚持依法独立公正行使审判权,进一步完善审判公开、检务公开、警务公开制度,规范执法司法行为,努力维护执法司法公正。加大信访稳控化解力度,进一步加大接访约访、积案化解力度,确保各类信访问题得到有效化解和稳控。加强融资监管,开展金融风险专项整治,严厉打击非法集资行为。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制,加强应急救援体系建设,深化安全生产专项整治,遏制重特大安全生产事故发生,确保人民群众生命财产安全。

7.借助国家战略机遇东风,抢占区域发展先机

主动对接国家重大战略,抢占发展先机,抓好重大改革推进,实现跨越发展。一是积极对接上级战略规划。落实中央“五大发展”理念、省委“十六字方针”和市委“推进T型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”战略,积极策应长江经济带、长江中游城市群、生态文明先行示范区等战略部署,聚焦“一心两翼三板块”,主动融入昌九一体化,不等不靠,主动对接上级部门,努力向上争取项目,不断开创修水发展新局面。二是加快先行先试步伐。继续做好生态文明先行示范县创建申报和争取工作,制定出台《修水县2016年生态文明先行示范区建设工作要点》,选取部分工作基础好的乡镇,开展创建生态文明示范乡镇试点。三是加强区域合作。做好湘赣边区域开放合作重大交通基础设施和旅游产业合作项目推进工作,促进经济社会联动发展。做好通平修次区域合作示范区建设工作,与通城、平江两县配合华中科大课题组完成《通平修次区域合作示范区发展战略规划》编制工作,落实交通、旅游领域合作。四是推进重大改革。落实深化经济体制改革任务。深化投资体制改革,推行政府和社会资本合作(PPP)模式。深化落实“两集中、两到位”,推动全县各类行政许可、便民服务项目、收费项目原则上全部进驻行政服务中心,进一步完善和规范乡镇便民服务中心建设,推进审批服务事项全程网上运行和电子监察,打造更为综合高效、公平公正的政务服务平台。全面完成行政机关公务用车制度改革,积极推动事业单位公车改革。

各位代表,做好2016年的经济和社会发展各项工作,任务艰巨、意义重大。让我们在县委的正确领导下,同心同德、克难攻坚、扎实工作,为努力实现“十三五”规划良好开局、争得三省九县龙头地位、与全国同步全面建成小康目标而努力奋斗!

  • 索引号:A-xzfxxgkxzf-fzgh-2016-642
  • 公开责任部门:县政府
  • 公开日期:2016-03-04
  • 更新日期:2016-03-04
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  • 公开目录:发展规划
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