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修水县生态文明先行示范区建设五年行动计划(2016-2020年)

内容概述:

为推进我县生态文明先行示范区建设,探索生态文明建设的有效模式,深入推进生态和经济协调发展,加快建设和谐秀美修水,根据《修水县生态文明先行示范区建设实施意见》(修发〔2015〕11号)精神,特提出如下行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十三届十一次、十二次全会及市委十届九次全会、县委十六届九次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求,落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧紧围绕我县“争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康”的总目标,坚持生态引领、创新驱动、绿色发展,突出生态优先、建设绿色秀美修水,聚焦绿色经济、打造生态产业基地,推动城乡一体、建设现代山水城市,推进开放合作、构筑赣西北内陆开放高地,彰显文化特色、建设生态文化旅游创新区,探索赣、湘、鄂三省交界欠发达地区实现后发崛起的新路径,为赣西北生态优良地区建设生态文明引领方向,着力推进修水建设宜居、宜业、宜游的现代化生态文明城市。

二、六大重点任务

㈠优化空间布局,构建生态发展新格局

1.科学谋划空间开发格局。强化主体功能分区。划定禁止开发区、限制开发区、适宜开发区,坚决制止城镇建设用地盲目扩张。禁止开发区实施一级管控,加快推进生态红线划定试点工作,构建高效协调可持续的国土空间开发格局。构建生态空间主体网架。依托山地丘陵和水系湿地,构建“一带五区”的生态空间布局。一带为修河生态景观及生态安全防护带,五区为东南部中低山生态功能区、南部丘陵岗地生态功能区、西部低山丘陵生态功能区、北部中低山生态功能区及中部平原岗地生态功能区。加强河湖管理与保护。建立以修河为主轴,以修河10条一级支流为纽带的河湖管理系统,加强流域水质及断面监测,确保修河水质达Ⅲ类或优于Ⅲ类水标准。执行更严格的水污染排放标准。落实水域岸线用途管制。“十三五”末全面完成河库水域岸线登记、河库管理范围划定工作。

2.优化城镇化格局。加快构建“一主两副、两轴四区”的城镇发展格局。“一主”是指县城中心城区,“两副”指分别位于县域东部和西部地区的太阳升和渣津两个副中心城镇。“两轴”是指沿省道柯龙线发展的经济发展轴和沿修铜线的旅游发展轴。“四区”指核心发展区、太阳升发展片区、何市发展片区和渣津发展片区。

3.统筹产业发展格局。构建“一心两带三区”的产业总体布局。一心是指以中心城区为核心的现代服务业、绿色工业集聚区。两带是指沿柯龙公路、武修线发展的绿色工业发展带和沿修铜线的文化旅游发展带。三区是指太阳升镇、四都镇和庙岭乡等以发展绿色工业为主的产业集聚区;黄沙镇、黄港镇、上奉镇和黄坳乡等以发展文化旅游为主的生态文化旅游区;其他乡镇重点发展以茶业、桑蚕业、养殖业为主的生态农业。打造生态稻作区、高效农业区、新型农业区三大农业片区,形成专业化、规模化的生态农业发展格局。着力构建“一园三区”的工业布局,打造承接长三角产业梯度转移的示范基地。形成“一心一带多点”的服务业空间格局。“一心”为中心城区,是主要生活服务及商贸物流服务区。“一带”是沿修铜线打造生态旅游集聚区。“多点”是指太阳升、庙岭、杭口、渣津、大桥和白岭等乡镇,重点发展集镇商贸服务、文化旅游、休闲养生产业。

㈡聚焦绿色经济,打造生态产业基地

4.优先发展现代服务业。加快推进旅游业转型升级,提升旅游交通体系,完善旅游基础设施,建设一批集生态养生、文化体验、休闲度假为一体的休闲度假村。充分利用修水绿色、红色、古色旅游资源,打造特色旅游产品。强化旅游业关联带动作用,延伸旅游业相关产业链。重点做好旅游业与农业的结合,打造“美丽乡村”休闲旅游项目,形成环县城农业休闲旅游板块,带动县城周边乡镇加快新型城镇化步伐。加快提升中心城区商业服务功能,重点打造良塘新区商业中心。集中建设一批专业化批发市场,构建边贸专业市场体系。建设家电市场、果蔬生鲜市场,提升宁红国际商贸城、赣北农副产品小商品批发市场、鹏创汽车贸易城、江南国际茶城等现代化大型市场,促进修水批发市场转型提质。加快电子商务和传统市场融合互促,试行“网上营业执照”等新机制积极创建辐射赣西北的电子商务基地。构建以公路为主、铁路和航空运输为辅的三大物流通道,提升建设达星物流商贸城等一批综合性物流园区。积极建设现代物流公共信息平台。积极培育新兴服务业,加快高技术服务业发展。发展人才紧缺领域专业技能的教育培训产品。促进养老服务、社区服务等家庭服务业发展。发展检验检测、产品认证等生产性服务业。

5.大力发展绿色工业。稳步推进新型工业化,加快推进矿产品精深加工、机械电子、绿色食品三大主导产业,着力培育服装鞋帽、工艺饰品、礼品包装、五金锁具和水暖卫浴五大产品基地。鼓励发展自主创新能力强的高新技术产业,促进信息化与工业化的融合发展。以新能源、新材料、先进装备等战略性新兴产业为重点,鼓励发展知识密集、技术密集的高新技术新兴产业,着力构建节约资源、保护环境、循环利用、做优特色、提高效益的生态工业发展体系。

6.加快发展特色生态农业。继续加大与中国茶叶研究所、湖南农业大学合作的力度。重点推进茶叶无公害标准化生产和良种繁育,高标准建设绿色有机茶园。以茶叶生态科技园、宁红茶文化园为龙头,带动修水茶文化休闲农业的发展。重点扩大生产规模并加强蚕桑优良品种繁育,推进标准高产蚕桑基地建设。加强与省蚕茶研究所的对接合作,进一步提高蚕种质量,创建国家级桑蚕基地。着力打造“丝绸蚕桑、食品蚕桑、观光旅游蚕桑”全面发展和“一二三产”融合发展的产业格局。大力开展土地流转和土地确权,大力实施规模化生产经营和农业新技术,大力发展有机农业。积极推广稻田绿肥种植,加快水稻标准化生产基地建设,培育绿色大米品牌。着力培植高山蔬菜等特色蔬菜产业,加快有机蔬果种植基地建设。结合蔬果基地和新农村建设,培育乡村休闲农业基地。加强有机农产品产地认定和有机产品申报认证工作。积极推进马坳、布甲、古市等特色中药材种植基地建设,培育延伸中药产业链条。不断优化畜牧业产业结构,主攻生猪生产和山羊饲养,发展特色家禽和绿色蜂蜜。加强养殖场基础设施建设和养殖档案管理,推进畜牧业标准化基地创建。引入新水产品种,推广立体养殖、网箱养鱼及稻田养殖方式,实现水源无污染源、养殖废水达标排放,创建国家级“水产健康养殖示范场”。

㈢突出生态引领,建设绿色秀美修水

7.加强生态保护修复。加大生态水系整治力度,加快森林修水建设。推进国家森林生态文化教育基地创建工作,以彩色森林唱响“秀美修水”建设。加强修河源头和湿地保护。大力开展修河以及大中型水库等饮用水源地保护,完善城市饮用水水源保护区划。全面推进农村改水和饮用水源达标区创建工程。禁止非法猎杀、买卖野生动物行为。

8.加大环境整治力度。开展清洁空气行动。大力实施县域“蓝天工程”,全面提升区域空气质量。到2020年,全县环境空气质量(AQI)优良率达到90%。强化餐饮业油烟污染治理工作,禁止采用简易排风设施或直接排放油烟。强化区域水污染防治。加快工业废水处理设施建设,加大工业污染源的监管力度,确保工业废水全部稳定达标排放。加快推进雨污分流管网及污水处理设施建设。完善污水收集管网建设,积极推进农村生活污水处理设施建设。加强修河源头水污染防治。加强农村环境综合整治。全面实施美丽乡村“四级联创”,推进“百村示范、千村整治”工程扩面提质,切实推进农村环境连片综合整治。

9.促进资源节约集约利用。加强水资源节约利用。大力实施高耗水行业节水技术改造。积极开展节水型灌区、节水型企业、节水型社区和节水型城市创建工作。提高土地节约集约利用水平。有序推进低丘缓坡地综合开发利用。积极开展废弃矿山环境治理及生态修复。推广山地生态农业工程,加强重点乡镇小流域山地水土流失治理。注重养护和提高土地的生态服务功能,坚守“耕地红线”。建立政府主导、全民参与、市场化运作的垃圾分类回收机制,构建生活垃圾分类回收、密闭运输、集中处理体系。加快建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施。建立覆盖城乡的再生资源回收网络,加强“城市矿产”的回收利用,适时推进城市矿产示范基地建设。

10.推动绿色循环低碳发展。大力倡导绿色消费行为,逐步形成政府引导、企业主导、公众崇尚的绿色消费体系。积极创建低碳示范县城。加快创建循环经济示范园区。以矿业生产为抓手,引导和带动赣西北矿产资源领域循环经济的发展,提高循环经济发展水平。努力建成资源节约型和环境友好型园区。

㈣加快城乡一体,建设现代山水城市

11.营造山水生态人居环境。强化修水特色城市风貌。以修河、山口河为景观带,加快推进宁州古城和信华修江新天地、国际温泉度假区、仙姑山等景区的建设,有序推进修水山水特色城市的建设。以流域区域为单位,以河道管线为疏水载体,以重点水库为调蓄中枢,全力构筑互联互通的水网体系。形成“山在城中,城在水中,水在绿中,绿在人中,人在画中”的城市景观风貌。构建全域生态景观体系。加快建设1个文化休闲旅游走廊(沿修河生态旅游线路)、2个核心区(修河、五梅山风景区)、3个休闲景区(东岭石林、羽岭漂流区、兜率寺)、4个旅游景区(宁州-双井古城古村、大洋洲湿地公园、马家洲公园、百茶园-宁红茶文化园),构建实施“1+2+3+4”战略的县域公园化框架。围绕旧城改造和滨水景观打造,推行“微交通、微绿地、微调控”等城镇生态化改造,构建“山林相拥、翠色环抱、城在绿中、情在景中” 的绿色宜居活力修水。

12.构建山水城市发展格局。做大中心城区,构建县域增长极。发挥县城和重点镇、一般镇之间的有机互动作用,推进城乡社会经济一体化。力争我县城镇化率每年提高2个百分点以上。突出重点,加强示范镇建设。集中打造一批特色突出、环境优美、经济繁荣的现代宜居宜业小城镇。加快渣津、太阳升两个县域副中心建设,加速何市、古市、大桥、白岭等综合示范镇建设,推进山口、黄沙、黄港、四都、上奉等生态旅游型示范镇建设,打造乡村休闲旅游的重要载体;重点推进马坳、溪口、西港、港口等现代农业示范镇建设;以茶叶和蚕桑产业基地建设为依托,加快培育一批农贸服务型示范集镇。进一步促使产业和人口向特色城镇聚集,努力把特色乡镇打造成区域性发展的增长点,真正成为推进新型城镇化发展的最佳载体。

13.提高城镇综合服务功能。加快推进产城融合,推动创新融合和集聚集群集约发展,走以产兴城、以城促产、产城融合发展道路,围绕修水(九江)项目区、宁州项目区和太阳升项目区建设,加快何家店、中山雪人、温州返乡创业园等建设,培育打造修水重要的产业支撑平台。加强修水职业中专与南昌、武汉、长沙等大都市的科研院校合作,推进企业实训基地建设,积极引进创新型人才,着力培育创业创新孵化基地,营造返乡创业就业环境,打造人才服务公共平台。建设全面覆盖、应用便捷的信息化公共服务体系,提升社会管理信息化水平,推进科教文卫体基础设施建设,大力发展养老产业,推进公共服务均等化。深化在社会管理和服务领域的共享合作,重点培育公益性、服务性、互助性社会组织,建立城镇社区15分钟、农村社区2公里服务圈。建立城乡统一的户籍登记制度。加强社会工作人才队伍建设,推动志愿服务常态化、规范化、社会化发展。加快创建“国家智慧城市”。

14.加快推动城乡一体化。优化城乡产业布局和对接,鼓励企业投资建设现代农业,推动县城劳动密集型和资源加工型产业向小城镇转移,县城商贸、物流、金融、咨询等服务业向农村延伸。坚持以抓工业的理念发展农业,大力发展特色农业、精品农业、绿色有机农业和观光休闲农业,构建“一镇一业、一村一品”的农业发展格局,强化龙头企业的发展和带动作用,实现城乡产业的良性互动。大力实施生态移民工程,促进农村人口有序向县城、中心镇和美丽乡村组团转移,放宽城镇落户条件,推动重点人群在城镇落户。加强农民工技能培训,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。健全农民工参加社会保险的管理制度,实现社会保险异地转移接续,加快推进农业转移人口市民化。大力实施边远深山区、水库库区、地质灾害区等区域的整体移民搬迁工程,以宅基地换住房,以耕地承包权和山林经营权换保障,联动推进就业保障、户籍制度、社会管理、涉农体制、金融服务、公共服务六项改革,加快推进农业转移人口市民化。加快中心镇建设,引导农业人口就近就业、就近转移,推动以镇带村、以村促镇、镇村联动。全面提升中心镇管理水平,推进镇区基础设施和公共服务设施向周边农村地区延伸,打通基本公共服务到镇进村入户的“最后一公里”。

㈤推进开放开发,构建内陆开放新高地

15.加快区域性通道建设。按照合作对接、适度超前、绿色交通的要求,打造一流公路、铁路交通节点,加快建设联接南昌-长沙-武汉三大都市圈的高速通道,构建修水在三省九县区域的陆路交通枢纽地位,加强县内交通路网与周边城市道路网的衔接,强化对赣西北生态文明先行示范区建设的交通支撑。

16.深化赣西北产业合作共兴。积极主动地融入长江经济带、长江中游城市群、赣江新区建设与沿江开放开发,打造赣西北内陆开放新高地。立足资源优势,积极培育壮大优势产业,提升改造传统产业,加快工业产业转型升级。强化赣西北生态文明先行示范区建设的产业支撑。

17.打造赣西北开放合作新高地。依托长江经济带建设,主动融入长江中游城市群和江西省“联江通海”战略通道建设,大力开展与“一带一路”沿线国家地区的交流与合作,加快构建全方位、宽领域、多层次的开放合作新格局。合作共建三省九县经济圈,搭建国际合作交流平台,通力打造开放重要载体。

㈥彰显文化特色,建设文化旅游创新区

突出“红色文化、绿色文化、古色文化”核心特色,加强文化保护与传承,大力发展文化休闲旅游业,加快培育特色生态文化,倡导绿色消费,推动生活方式和消费模式向简约适度、绿色低碳、文明健康转变。打造国内一流的生态休闲目的地、国家级旅游休闲区。

18.加强文化保护与传承。注重优秀传统文化传承创新,加强非物质文化遗产保护传承、推进文化与生态共建共享,切实增强修水生态文化软实力。挖掘传统特色文化资源,有效整合绿色文化、古色文化、红色文化旅游资源,培育特色生态文化,打造“修身养心,乐山乐水”旅游品牌。推进大黄龙山山水文化旅游带建设,重点打造黄龙山、泰清温泉、水源漂流等绿色旅游资源,开发古艾国遗址、烈士陵园等红色旅游资源,结合黄庭坚纪念馆、“双井-华夏进士村”等古色文化旅游资源,发展各具特色的文化产业,加快文化旅游基地建设。

19.发展文化休闲旅游业。围绕修河文化体验、大五梅山生态体验、环县城休闲娱乐等风景区、自然保护区,加快构建全域公园化空间布局,打造“魅力修水、生态家园”的区域形象,推进文化、乡村、城镇化与旅游深度融合,促进生态文化旅游快速发展。加快培育修河文化体验旅游体验板块、大五梅山生态度假旅游板块、环县城休闲娱乐旅游板块三大旅游板块。推进修河旅游带、五梅山风景区两大重点旅游项目。依托“一带一路”战略和长江经济带、长江中游城市群建设,以创建赣湘鄂三省边际休闲度假旅游目的地、赣西北文化旅游示范区为载体,加快创建江西省“旅游十强县”,积极融入江西省生态旅游精品线路,创办黄庭坚国际文化论坛和赣湘鄂茶文化博览会,重点培育黄庭坚故里、双井•华夏进士村、“双井之春”茶文化节等知名文化旅游品牌。推进文化与旅游融合,打造修水特色文化旅游。

20.培养绿色生态文化。倡导绿色消费行为,培养绿色生活方式,大力宣传和引导民众注重节约、节能和环保,提倡自然健康食品、低碳着装。宣传生活垃圾的类型、分类方法等,提高群众的环境保护意识,引导形成垃圾分类的观念。强化资源回收意识,做好生活废弃物的合理处置,促进资源的再利用。推动办公建筑节能监管体系建设,鼓励使用节电型照明产品,营造节能办公环境,推行绿色节能办公方式。倡导节能环保、有益健康、兼顾效率的出行方式,推行低碳出行。

三、七大系统工程

㈠生态保护修复工程

林业生态工程。加强生态屏障建设、绿化美化森林乡村、加强重点区域生态保护、加大森林保护力度、实行封山育林,全面实施生态公益林建设,加快建立生态效益补偿机制;加大野生动植物资源保护,进一步完善野保队伍和监测体系建设;积极推进修河源头水土流失综合治理,大力推进生态自然修复。力争到2020年,全县森林覆盖率达到74%,集镇绿化覆盖率达到40%以上,村委会所在地村庄绿化覆盖率达到35%以上。实现生态宜居县城建设目标,全县公园绿地总面积达到374.75公顷,人均15平方米,实现封山育林400万亩,治理小流域10条,综合治理面积75平方公里,水土流失治理度达到70%以上。污染防治工程。开展农村面源污染综合治理的试点、示范;积极发展农村沼气,合理利用农业秸秆,提高沼气普及率;建立土壤环境质量评价监测制度;注重水源地保护,确保城乡居民饮水安全;加强水污染防治,对污染物排入河流的企业实施污染物达标排放和流域排放总量双控制度;加快推进乡镇垃圾处理设施建设,到2018年全县所有乡镇建立垃圾中转或焚烧处理设施,生活垃圾集中收集实现行政村全覆盖;抓好养殖污染治理,加快畜禽规模养殖粪污治理改造,实现粪污治理减量化、无害化和资源化,推进畜禽标准化规模养殖。矿山生态恢复工程。推进矿山退役和尾矿治理,加强全县矿山生态环境现状调查评价,建立环境保护责任制和矿山生态环境综合监测体系;加大724铀矿治理力度,有效解决修河上游污染问题;加强古市金矿治理,切实完成复垦复耕及河道恢复与岸坡治理。加快矿山土地复垦,新建矿山和延续办理矿权前必须编制土地复垦方案,矿山企业需缴纳土地复垦保证金。农村沼气工程。以农村沼气工程建设为纽带,着力推进生态农业和无公害农产品基地建设,改善农村能源结构。积极推广“猪-沼-果、鱼、菜”等生态农业种养模式,促进农业经济良性发展。推广以测土配方施肥为手段的科学施肥技术。环保设施建设工程。着力实施城镇生活污水处理工程、工业园污水集中处理工程、城镇生活垃圾无害化处理工程;新建污水提升泵站、重点镇污水处理厂等污水处理工程。加大环保宣传力度,努力普及和提高全社会的生态环保意识。通道整治提升工程。突出生态风格或客家风格,建成各具特色的生态景观林带;完成新改建公路和河道治理工程的绿化建设;巩固提升高速公路和现有省道、县乡公路和修河及一级支流绿化;推进大广高速公路、修清线、柯龙线、修铜线等主要干线沿线村庄的整治提升工作;加强城市街道绿化,建设城市生态景观,合理规划景观空间结构,使廊道、斑块、基质等景观要素的数量及其空间分布合理,使信息流、物质流和能量流畅通,使之兼具宜居宜赏宜游价值;继续加大病险水库的治理力度,提高水库调洪能力;对修河河道采取清挖泥沙、疏通河道、新修和加固河堤等方式,提高防洪标准。移民搬迁工程。以推进整体移民搬迁为抓手,大力推进移民搬迁工程,用5年时间完成移民搬迁4万人;加强移民地生态保护、恢复与建设。气象服务工程。完善生态环境气象监测布局,开展负离子和温室气体监测站网建设。开展大气污染防治气象服务,开展雾霾等重污染天气预报预警服务。开展气候变化规律研究,加强气候变化科技支撑、决策咨询与服务工作。加强人工影响天气能力建设,大力提升人工影响天气应对气候变化及开发利用气候资源的能力。为我县防灾减灾、应对气候变化、节能减排和发展生态经济提供一流的气象服务和保障。

㈡创新能力提升工程

资源弹性利用创新工程。以体制机制创新为契机,以创新人才兼职挂职、引资引智相互结合、研究院所战略合作、研发设施共建共享等多种方式,促使更大范围和广度上的创新资源非我所有、但为我所用,加快完善知识创新体系和提升自主创新能力。企业技术研发能力提升工程。依托重点科技型企业,加快创建省市级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心以及博士后流动站,引导创新要素向企业集聚,促进绿色食品、电子信息、先进制造等重点产业领域关键技术突破。科技公共服务平台构建工程。加快公共服务平台建设,重点开展公共检测、资讯发布、信息检索等业务。高科技成果产业化推进工程。结合修水产业发展重点,组织实施一批高技术成果产业化重大专项,以合作、联盟、转让等多种方式,加快重大应用研究成果产业化步伐,加快培育一批创新型中小企业。

㈢产业载体优化工程

新一代产业园建设工程。建设生产与生活并重、产业与科技并举的第四代产业园,营造激发想象力和创造力的工作环境。规划建设园区高科技生态社区和创新型产业用房。促进修水(九江)项目区、宁州项目园区和太阳升项目区等特色工业板块发展。产业园区集约发展促进工程。整合改造众多分散项目区,提高建设用地容积率和投资强度。加大对产业园区环境保护、安全生产等执法监管,加强产业园区周边环境综合整治,引导产业园区集约化、集聚化和生态化发展。园区循环经济发展工程。以创建省级低碳产业示范园为抓手,坚持源头防控与末端治理相结合的原则,加快布局环卫、环保基础设施,支持冷热电联供等领域循环经济示范项目建设,实施工业废水、废气、废渣集中治理和循环利用,加快产业园区循环经济发展。节能减排工程。大力发展循环经济,加大环境监管力度,倡导绿色生产生活方式。加快矿产资源、土地资源、水资源开发的规划编制及规划环境影响评价;进行产品和工业区的设计与改造,促进循环经济的发展;大力推广清洁生产,建设资源节约型和环境友好型园区;加大环境监管力度,坚持保护优先、开发有序的原则,最大限度地减轻资源开发活动对生态环境的污染和破坏。

㈣投资融资创新工程

财政资金引导工程。确立企业投资主体地位,通过财政资金贷款贴息、杠杆贷款、杠杆担保等方式,加强政府对金融信贷和企业投资行为的引导,充分放大财政资金杠杆作用,调动金融机构能动性,最大限度支持符合新区产业发展导向的重点产业、重点企业和重点项目。城建融资模式创新工程。有效整合土地、房产、基础设施等资源,尽快成立城市建设投融资主体,引导金融资本参与新区城市建设。鼓励外资和民间资本采取BT、BOT、PPP等方式参与新区开发建设,形成政府主导、社会资金参与、市场化运作的城市建设投融资机制。企业融资渠道拓宽工程。加强对重点企业与金融机构的沟通协调,定期召开银企座谈会,分期分批向金融机构推荐信誉良好、技术先进、前景广阔的企业和项目。积极引进各大商业银行一级分行或一级支行,加快完善银行营业网点布局。大力引进风险投资基金、创业投资基金、私募股权投资基金、小额贷款公司以及各类型投融资担保机构。

㈤绿色生态农业工程

大力发展蚕桑、茶叶、花卉苗木、油茶等特色生态农业;重点围绕绿色水稻、绿色茶叶、绿色丝绸、绿色油茶、绿色林果、绿色药材,建设一批高标准、高起点、规模大的绿色农业生态基地;扎实推进绿色农业标准化生产,确保农产品质量安全;加强生态休闲农庄建设,到2018年建设农业生态农庄30个。

绿色大米生产基地建设工程。在黄港、黄坳、上奉等乡镇建设有机稻米标准化生产基地,推广优质稻品种,建立“绿色有机大米”生产基地。采用天然有机的栽种方式,不使用化学肥料、农药和生长调节剂等。通过“公司+基地+合作社+农户”的利益联结模式,建立农机专业合作社,联合农业企业建立“工厂化育秧棚”和机插秧、机收等全程机械化作业服务点。无公害蔬菜生产基地建设工程。在四都、上杭、杭口、马坳、渣津等乡镇建设“无公害化蔬菜”生产基地,总面积达到4万亩,绿色有机蔬菜面积达20%以上。积极引进新技术、新品种,采用联栋钢架、日光能温室等先进设备,推进蔬菜标准化、规模化生产。结合果蔬采摘,建立农业与旅游相结合的“现代多元农业”高效示范区。现代特色茶园建设工程。以黄坳、黄港等乡镇为主,辐射宁州、黄沙、何市、上奉,创建高山有机茶园。以漫江、大椿等乡镇为主,辐射山口镇、复原乡,创建生物多样性茶园。以杭口、上杭、溪口、布甲、马坳等乡镇为主,辐射港口、西港、全丰、新湾,创建立体复合茶园。以黄龙、黄沙、宁州等乡镇为主,大力发展旅游观光茶园。优质桑蚕基地建设工程。将何市、马坳、西港、山口、漫江、征村、渣津、白岭等乡镇建成5000亩以上的高产优质蚕桑生产基地。多渠道引进资金,支持专业公司投建大型蚕桑基地,组织好成片土地的统一承包,加快实现桑园耕作、收获和桑枝条处理的机械化。加强与丝厂的联系,及时把市场信息反馈到生产环节。中药材基地建设工程。在古市、溪口、白岭、庙岭、黄坳等乡镇建设高品质中药材生产基地,加大科研投入力度,在推广种植之前选出优良品种或类型,引入现代混合农业、立体农业的理念,根据药材的特点,采用野生培育、间作套种、引种栽培等栽培方式。

㈥秀美乡村建设工程

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求,以“六乱”治理为切入点,规划建设125个左右中心村,分步实施,整体推进秀美乡村建设。到2017年,全县50%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准,建设一批和谐秀美乡镇、精品示范村(社区)和乡村旅游示范点;切实做好镇村规划,抓紧完善乡镇总体规划、控制性详规和村庄规划;加强集镇管理,提升集镇管理水平;扎实推进殡葬改革,加快推进农村公益性生态墓地建设。

“六乱”治理工程。在农村开展房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、土地乱挖、坟墓乱葬等“六乱”治理。生态农业培育工程。深入推进现代农业,推广种养结合等新型农作制度,大力发展精致高效农业,扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品,推进“一村一品”的生态农业,致力打造一批茶叶、蚕桑、花椒、化红等生态农业专业村,增强特色产业、主导产业的示范带动作用。乡村旅游建设工程。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化,发展各具特色的乡村休闲旅游业,努力做到“镇镇有特色,村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局,打造世界旅游休闲目的地。发展红色旅游,突出爱国主义教育特色;增强自然休闲特色发展生态旅游,将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展,利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园,建设客家香格里拉,打造国际旅游慢城。特色文化培育工程。充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存,优化美化村庄人居环境,把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想,把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。

㈦生态文化建设工程

修河文化休闲带建设工程。以修河县城段为核心向东西两侧延展,形成自西向东的三段河,打造双井文化旅游区段、休闲娱乐旅游区段、生态体验旅游区段,构建一体化协调发展的修河旅游带。以生态人居、生态休闲、生态遗址、生态河流为示范区的核心内涵,通过生态文化城市社区、古乡村村落的建设,结合遗址的保护与更新,展开生态文化建设,形成遗址文化与生态文化融合的典范。五梅山山地生态休闲区建设工程。依托五梅山优良的生态资源,提升景区特色,创新体验模式,形成自身特色吸引力。以杨家坪国家户外运动公园、茅竹山避暑度假小镇、汤桥温泉小镇、乡村旅游四大板块构建观光与休闲有效结合的山地生态休闲区,将五梅山山地生态休闲区打造成江西省生态旅游之典范。杨家坪森林生态区建设工程。杨家坪森林生态旅游资源区重点发展生态、休闲、康体等文化旅游产业,建设国家赣西北公园;黄龙山宗教民俗旅游资源区重点发展文化体验、运动休闲、康体养生,建设宗教文化休闲发展区;上衫旅游资源区重点发展红色文化体验、养生度假、山水休闲、乡村娱乐、地质科考等历史文化旅游产业,建设山水田园城市休闲发展区。茶博园品牌形象提升工程。以宁红茶SPA为主题,以“茶文化”为载体,加快建设集茶艺、棋牌、足疗、曲艺、美食于一体的宁红茶主题会所,建设宁红茶主题餐饮中心,加快推动茶博园国家4A级旅游景区创建工作。党建+生态文明建设工程。创新工作思路,着力探索“党建+生态文明建设”新模式。在生态文明建设各个领域、行业建立党的基层组织、开展党的工作,实现党的组织和党的工作有效双覆盖;设计、建设各类党建活动载体,充分发挥基层党组织和党员干部在生态文建设中的战斗堡垒和先锋模范作用;打造生态文明建设学习型、服务型、创新型、廉洁型党员干部队伍,提升党员干部服务生态文明建设的主动性、积极性、能动性;探索建立党员领导干部任期生态建设目标审计和离任审计制度,引导党员干部树立“建设绿水青山也是政绩”的政绩观。生态文明示范创建工程。开展省级生态县,生态乡镇、生态村庄、绿色社区、绿色学校、绿色企业、绿色家庭等系列创建活动;做好无公害农产品、绿色食品、有机食品等论证工作;指导企业取得“中国环境标志产品”标识。

四、保障机制

㈠强化组织协调

设立专门工作机构,负责日常组织、协调和推进工作,研究制定推进生态文明建设具体方案和保障措施,协调解决出现的困难和问题,组织和动员各方面力量,确保目标任务和各项措施的落实。各部门要提高对做好生态文明建设重要性、必要性、紧迫性的认识,根据部门职能,结合工作实际,确保完成生态文明建设的各项目标任务。

㈡用好用足政策

抓住中央财政加大转移支付力度支持我省生态文明建设的有利时机,策划和储备一批符合投向的生态建设、节能环保、水土保持、循环经济、污水垃圾处理、水利工程、新能源等生态项目,积极对接中央、省级财政资金。研究设立生态文明建设专项资金,采取以奖代补、贷款贴息等多种形式,支持生态文明标志性工程的建设。加大土地、资金等资源要素向生态文明建设倾斜力度,安排财政专项资金用于生态文明建设。

㈢建立多元投入机制

鼓励和引导社会资金和金融信贷以独资、合资、承包、租赁、股份制等不同形式,参与生态环境基础设施建设和运营。探索推行生态项目经营企业将特许经营权、污水垃圾处理收费权以及林地、林木、矿山和水域等使用权进行抵(质)押贷款的试点工作。鼓励符合条件的企业通过发行债券融资解决资金难题。

㈣广泛宣传动员

研究设立生态文明日、生态文明宣传周,集中开展系列宣传活动,大力宣传生态文明先行示范区的重要意义和重点举措,营造全社会合力推进生态文明建设的良好氛围。积极搭建宣传平台,主办或承办一些与生态文明建设相关联的宣传活动,不断提升修水生态建设的影响力。

㈤加强检查督促

健全生态文明考评体系、生态环境责任制和生态文明建设决策评价制度,促进各地各部门在城镇规划建设、资源开发利用、重大产业布局、重点项目投建等涉及公众利益或公共利益的生态文明重大决策过程中,优先考虑生态环境的承载能力,充分评估可能产生的环境影响。

㈥强化责任落实

各地要切实加强组织领导,细化目标任务,完善工作机制,落实工作责任,确保本意见各项任务措施落到实处。有关部门要结合各自职能,加大对全县生态文明建设的支持力度,指导和帮助解决各地推进生态文明建设过程中遇到的困难和问题。

附件:修水县生态文明先行示范区建设五年行动计划责任落实表

  • 索引号:A-xzfxxgkxzf-fzgh-2016-678
  • 公开责任部门:县政府
  • 公开日期:2016-05-10
  • 更新日期:2016-05-10
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  • 公开目录:发展规划
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  • 公开形式:主动公开

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