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修水县人民法院工作报告(2016年9月22日在修水县第十六届人民代表大会第一次会议上)

内容概述:

(2016年9月22日在修水县第十六届人民代表大会第一次会议上)

杨 小 林

各位代表:

现在,我代表修水县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

过去五年的主要工作

2011年以来,修水县人民法院在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督、上级法院正确指导及社会各界的关心帮助下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持司法为民,推进司法改革,深化司法公开,强化司法监督,充分发挥审判职能作用,各项工作取得了新进展。五年来全院受理各类案件16067件,审执结15264件,同比增长103.5%和101.77%,较前五年收结案均翻番。修水县法院先后被评为全省文明单位、全市优秀法院,在全市群众满意度测评中位列前三甲,3名干警被评为全省优秀法官,执行局、刑事审判庭、白岭法庭荣获集体三等功,2名干警荣获个人三等功嘉奖,多名干警屡获县委表彰。

一、强化职能,狠抓执法办案,司法公正更加彰显

刑事审判宽严相济,维护社会稳定。五年来共审结各类刑事案件1449件,判处罪犯2165人,同比分别增长71.68%和88.92%。其中,判处五年以上有期徒刑150人,判处十年以上有期徒刑42人,调撤刑事附带民事诉讼案件95件。重点打击故意伤害致人重伤、抢劫、强奸等严重暴力犯罪;对严重影响社会治安和人民群众安全感的毒品犯罪、赌博犯罪、盗窃等侵财犯罪以及地下“六合彩”非法经营犯罪,快审快结,维护社会稳定;从严惩处贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪。周小扬、周德发等被告人受到了法律惩处。坚持“宽严相济”刑事政策,五年来共有358名被告人适用缓刑、管制等非监禁刑。注重维护刑事被告人的权利,为49名符合条件的被告人指定了辩护律师。做好审判环节预防青少年犯罪工作,组建了少年法庭,从轻、减轻判处未成年被告人103人,依法封存未成年被告人犯罪记录。组织法官进校园开展普法教育32场次,通过以案讲法的方式,提高青少年的法律意识,刑事审判庭被评为全省“青少年维权岗”。

民商审判定纷止争,促进社会和谐。受理民商事案件9700件,审结9457件,结案率97.5%,同比分别增长88.3%和87.79%。充分发挥民商审判的价值引导功能,依法规范市场交易行为,审理了恒昌房地产开发公司、峰华源电业公司、奥普新科技公司三个有重大影响的破产清算案件。恒昌公司破产案已顺利办结,峰华源、奥普新两案也在依法处置中。依法审理道路交通事故赔偿案件1709件,维护了受害人的合法权益;妥善审理婚姻家庭、民间借贷、劳动争议等纠纷案件5172件,保障和改善了当事人的民生条件;审理各类合同纠纷案件1831件,保护了各类经济主体的合法权益,维护了良好的市场经济秩序。狠抓调解工作,努力争取人大代表、政协委员、乡村调解组织和陪审员、社会贤达的支持帮助,按照“能调则调、调判结合”的原则,坚持“以调促和”的理念,将调解工作贯穿于民商事审判始终,力争案结事了。五年来,通过调解撤诉结案5432件,调撤率为56% ,服判息诉率96%。

行政审判公平公正,妥善处理行政争议。坚持行政行为合法性审查与化解社会矛盾相统一,保障行政相对人合法权益,促进行政执法规范运行。在法律、政策的框架下,拓宽行政案件协调和解渠道,使行政相对人与行政机关的行政争议得以妥善处理。五年来共受理行政案件(含非诉执行)1178件,已结1175件,结案率99.75%。其中受理行政诉讼案件101件,已结97件,结案率为96%。加强了对行政机关作出的行政征收、行政处罚决定的支持力度。共受理审查、裁定准许并移送执行局执行非诉案件1077件。提升了行政机关依法履职和依法行政水平,维护了行政机关的行政权威。

执行工作强化措施,全力维护司法权威。在执行工作中,以“兑现权益,案结事了”为目标,以规范执行行为和开展专项活动为重点,采取强制执行与和解执行相结合的工作模式,通过强制财产申报、公开曝光、限制被执行人出境和高消费、悬赏举报等措施,督促被执行人自觉履行义务,保障当事人权益得以实现。五年来共收案3683件,结案3184件,执结率为86.45%(含终止本次执行),收、结案同比分别上升100.1%、100.63%,执结到位标的额达1.56亿元。建立健全了执行联动机制,完善失信被执行人黑名单制度,曝光了涂开金、卢作华等54名“老赖”,依法拘留272人,2人因拒不执行法院判决被追究刑事责任。

开展执行专项活动,通过开展“春暖行动”、“烈日之剑”、“冬日温情”、“夏日风暴”等涉民生案件专项执行活动,加大对 “三养”、“拖欠农民工工资”、“交通事故损赔”、“人身损害赔偿”等案件的执行力度,多措并举,确保了涉民生案件的及时执结。2014年、2015年修水县法院执行局被最高院、省高院先后评为“涉民生案件专项执行活动先进集体”、“转变执行作风、规范执行行为先进单位”。

二、强化管理,狠抓规范化建设,审判质效稳中求进

阳光司法,提高司法公信力。充分发挥司法公开网络平台作用,坚持把依法办案作为第一要务,把确保案件质量作为第一责任,公开立案程序、庭审流程、执行过程。做好裁判文书上网工作。从2014年开始,对已生效的裁判文书,除规定不公开的,一律通过中国裁判文书网平台公布,现已公布文书3315份,充分发挥裁判文书宣传法律知识、树立正确导向的功能,倒逼法官提高业务素质和司法水平。通过修水县法院官方微信公众号、官网及时公开修水县法院主要工作开展情况、重大典型案件审理情况,促进司法公开,提高司法公信力。

案件评查常态化,全面提升审判质效。2011年以来,共评查案件14800件。坚持常规评查、专项评查和重点评查相结合,对已结案件全部进行了常规评查,对其中涉及刑事、民商事、行政类的3000余件案件进行了专项评查,对250余件重点、难点、发回重审案件进行了重点评查,将评查结果及时进行通报,实现案件评查常态化,极大地提升了案件质量。

夯实基础,不断强化办案保障。认真落实最高法院通知要求,强化门禁系统、安检设施的规范使用,真正实现了办公区和审判区分离;进一步完善警用装备补充更换机制,强化法警队伍管理,保障审务安全;积极推进信息技术在审判业务和司法行政工作等方面的应用,已全面建设了无线覆盖,实现外网和内网的隔离。已有4套数字法庭及一套远程提讯室(设县看守所)正式投入使用,实现了远程提讯、庭审同步录音录像。建成了执行指挥系统,全院办公信息化水平明显提升。

主动作为,服务发展大局。五年来,修水县法院始终围绕县委县政府战略目标,将优质司法服务融入县域经济发展大局,积极找准司法服务的切入点,配合政府及相关部门化解新区开发、重点工程建设中出现的可能影响社会稳定的纠纷案件,维护改革发展稳定大局。积极参与包村帮扶与新农村建设工作,五年来共投入帮扶资金40余万元。

三、践行群众路线,加大服务力度,司法为民深入落实

整合司法资源,做好“一院一品”工作。2013年针对辖区内车辆剧增,交警部门压力过大、群众诉求强烈的情况,和交警大队协同研究组建“交通事故调解委员会”和“交通事故速裁法庭”。成立以来调解、审结案件1200余件,平均办案周期一个月,快速审理,快速解决纠纷,使当事人及时得到赔偿,实现了交通事故处理“零错案、零投诉、零上访”。此举得到了省委常委、省政法委书记周萌的充分肯定。

同时,针对辖区内面积大,法庭案多人少,势单力薄、交流不畅,各法庭受案数量不平均、案件审理呈周期性增减等因素,在辖区各基层法庭之间推出联动审判、联动执行的双联工作机制,通过整合法庭资源,有效破解了人民法庭审判执行力量薄弱等问题。法庭“双联”工作获得最高院、省高院和市中院领导的批示肯定。

加大司法救助力度,为弱势群体提供司法便利。认真贯彻落实“人民法院司法救助制度”,为538起案件当事人缓、减、免交诉讼费用253万余元。与修水县司法局联合设立法律援助工作站,帮助有理无钱的人打得起官司、有理有据的人打得赢官司;加强与政府和有关部门沟通协调,多方争取“特困群体执行救助专项基金”,对困难对象予以适当救助。强化信访工作,认真落实领导包案、院长接访和信访责任制,五年来未出现重大缠访、闹访事件。

牢记司法为民宗旨,大力推行巡回审判。修水县法院立足辖区农村乡镇山高路远、居民分散的特点,不断完善巡回审判制度,有针对性的选择部分案件,把审判法庭搬进了校园、敬老院、田间地头,通过就地立案、就地调解、就地审判、就地执行等方式实地解决矛盾纠纷。如黄港法庭的4名法官在何市镇火石村十三组,实地开庭审理一起相邻权纠纷案。经过公开审理和耐心细致的调解工作,两位年近70的当事人最终握手言和,多年矛盾得以化解,得到了当地干群的赞赏。

进一步完善便民举措,提升服务水平。2014年建立了诉讼服务中心,实行审判区和办公区分区管理,完善立案、领导班子轮班导诉、诉调对接、信访等工作机制,推行诉讼引导、权利告知、风险提示等服务措施。2015年6月起,实行了立案登记制改革,畅通了当事人诉权行使渠道,极大方便了办事群众。

四、用心工作,强化自身建设,司法公信不断提升

基层法院是司法工作的基石,是知悉社情民意的前沿阵地,是社会矛盾最集中体现的地方。我们着眼转变司法作风,大力加强思想政治建设,努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬法院队伍。

改作风树形象,打造清廉法官队伍。加强思想政治工作。认真组织学习党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,开展“三严三实”、“两学一做”专题教育活动,深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”、“为大局服务、为人民司法”等系列活动,通过院长讲党课、重温入党誓词、开展“道德讲坛”、落实县委菜单式培训、召开专题民主生活会等活动,扎实开展干警思想政治工作。加强司法廉洁建设。认真落实党风廉政建设责任制,坚持“八项规定”及“把纪律和规矩挺在前面”,严格落实“两个主体责任”和“一岗双责”,筑牢廉洁自律的思想防线、制度防线和道德防线。全面开展廉政风险点排查,强化对重点岗位、重点人员和重点案件的监督制约。通过专项检查、审务督察、网络举报(修水法院网设有举报电话)等方式,拓宽违纪违法线索发现渠道,以零容忍态度惩治司法腐败。

强培训促人才,提升理论业务水平。为全面推进法官队伍正规化、专业化和职业化建设,修水县法院注重实践锻炼与教育培训相结合,加大法官培训力度,积极组织全院干警集中学习业务知识,积极参加省、市各类业务培训,累计培训干警400余人次。大力支持和鼓励干警参加各种学历进修和司法考试,不断提升法官公正司法的能力和水平。目前修水县法院干警本科以上学历76人(其中取得硕士学位5人,在读研究生4人),占全院干警的82%。

树意识促公正,主动接受人大监督。修水县法院自觉主动将法院各项工作置于人大及其常委会的监督之下,坚持定期向人大及其常委会报告工作,坚持重大案件不定期向人大常委会报告,及时办理回复人大代表的建议、提案。每年以各种形式走访人大代表,邀请代表座谈、旁听庭审。县人大常委会对我院民商事审判和涉民生案件专项执行情况工作进行专题调研,修水县法院积极配合接受人大专项检查,对相关工作进行了详细汇报,并根据人大报告的决定积极进行整改,整改情况及时向人大常委会报告。

各位代表,修水县法院工作取得的成绩和进步,是县委坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果,是人大代表和政协委员关心帮助的结果。在此,我们衷心感谢各位代表、委员以及各界人士对人民法院工作的关心支持,并恳请大家在今后的工作中给予我们更多的帮助。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作中依然存在困难和不足:一是案件数量持续增多,案多人少的矛盾依然突出,新类型的案件不断出现,办案难度日益加大,法官业务能力有待提高。二是工作体制机制有待进一步完善,审判管理仍需加强,执行难、涉诉信访化解难等问题还没有根本解决,信息化建设资金缺口大、投入不足,信息化与审判执行融合不够,审判工作质效有待进一步提升。三是队伍建设仍然面临不少困难,法官断层、人才流失问题严重,司法规范有待进一步加强,司法作风有待进一步转变。针对这些问题,我们将在各方关心支持下,采取有力措施,努力加以解决。

今后五年工作安排

今后五年,修水县法院的总体工作思路是:认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和县委第十七次党代表大会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,严格落实中央政法会议上“用改革破难题 以创新补短板”的讲话精神,按照省高院“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”工作要求,全面加强审判、执行工作和队伍建设,积极推进司法改革,不断提升司法水平和服务能力,为我县“争得三省九县龙头地位,实现绿色崛起,与全省全市同步全面建成小康社会”的奋斗目标,提供优质高效的司法服务和保障。

立足审判职能,切实服务县域发展大局。紧紧围绕全县中心工作,主动融入经济社会发展大局,为“争得三省九县龙头地位、绿色崛起、同步全面小康”建设提供有力的司法保障;认真落实依法治国基本方略,立足审判职能,坚持用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展;全力推进依法治县,严惩刑事犯罪,妥善处理各类纠纷,深入开展法治宣传教育,为建设法治修水营造公平正义的司法环境。

坚持司法为民,切实保障群众合法权益。牢固树立群众观念,把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为重点,不断加强为民司法、公正司法。进一步加强司法便民利民工作,大力开展诉讼服务中心建设,在立案、审判、执行、信访各个环节不断创新举措,方便群众诉求。进一步推进农村基层人民法庭的规范化建设。进一步加强执行队伍建设,整合资源,充实执行力量,大力开展各种专项集中执行活动,探索创新执行方式方法,多措并举,努力破解执行难,依法制裁规避执行行为,维护当事人权益。坚决完成最高院周强院长提出的执行工作目标,“力争用两到三年时间基本解决执行难问题”。进一步做好信息化建设工作,并学习掌握利用好现有的信息化设备,让信息化与审判执行工作深度融合,为审判执行服务。

推进司法改革,切实全面提升办案质效。根据中央司法改革精神和上级法院要求,积极稳妥做好司法改革前期各项准备工作,引导干警支持改革、参与改革,为修水法院司法改革成功打下坚实思想基础。进一步规范审判权运行机制、完善审判管理制度、强化监督制约机制,在司法公正、司法公信上有新提高;稳步推进涉诉信访工作改革,在涉诉信访案件“清积案、控新增”上有新跨越;深化执行机制改革,在解决执行难题上有新进展;进行案件繁简分流改革,逐步实现案件审理的专业化、规范化和高效化;积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,以公开促公正,全面提升审判质效。

加强队伍建设,切实筑牢法院发展根基。大力推进法官职业化建设,强化教育培训力度,着力提升公正司法能力和水平;加强作风建设,进一步完善司法作风建设长效机制;加强廉政建设,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,主动接受社会各界监督;实行办案质量终身责任制和错案责任倒查问责制,努力建设一支信念坚定、高效为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。

各位代表,面对新形势、新任务,我们决心在县委的坚强领导和人大、政府、政协和社会各界的监督支持下,以对党、对人民、对司法事业高度负责的精神,忠诚履职,公正司法,努力开创法院工作新局面,为实现我县“争得三省九县龙头地位,实现绿色崛起,与全省全市同步全面建成小康社会”的奋斗目标作出新的更大贡献!

  • 索引号:A-xzfxxgkxzf-zfgzbg-2016-816
  • 公开责任部门:县政府
  • 公开日期:2016-09-28
  • 更新日期:2016-09-28
  • 关键词:
  • 公开目录:政府工作报告
  • 文号:
  • 公开形式:主动公开

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