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修水县人民代表大会常务委员会2017年工作报告

内容概述:

(2017年1月13日在修水县第十六届人民代表大会第二次会议上)

胡 荣 军

各位代表:

现在,我代表县十六届人大常委会,向大会作工作报告,请予审议。

换届以来的主要工作

县十六届人大常委会履职三个多月以来,在中共修水县委的正确领导和县“一府两院”的支持配合下,按照县人大常委会2016年工作安排,结合新形势的需要,把保持工作的连续性和实现工作的创新性有机结合起来,认真履行职责,积极开展工作,共召开3次常委会会议、7次主任会议,听取和审议县人民政府专项工作报告5个,依法任免国家机关工作人员40人次,组织开展了4项执法检查、调研视察,对县人民政府研究处理人大常委会审议意见情况进行了督查和满意度测评,促进了各项有关工作落实,实现了县十六届人大工作的良好开局。

一、适应深化改革新形势,着力促进经济社会发展

牢固树立服务发展大局的意识,加强对经济运行情况的监督,积极参与和服务各项中心工作,有力推动了县域经济持续健康发展。

关注经济运行。为了解全县“十三五”开局起步情况,组织对全县经济社会发展情况进行了调研,听取和审议了县人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,提出了要保持发展定力,咬住发展目标,完善产业发展规划与布局,在培育新的增长点上蓄水发力,在重大设施项目争资争项上超前主动、不遗余力,在做优工业上要致力于转型升级、量质齐升;要驰而不息优化发展环境,打好脱贫攻坚组合拳,加速推进生态文明建设,着力提升社会服务水平,确保“十三五”规划顺利实施等建议。

强化财政监督。在听取和审议县人民政府关于2015年财政决算报告、审计工作报告以及2016年上半年财政预算执行情况报告后,提出了要强化财源建设做大蛋糕,深挖增收潜力,加大财源培植力度;优化财政支出分好蛋糕,体现保运转、保民生、保重点的政策要求和结构取向;细化财政监管管好蛋糕,切实提高财政资金的使用绩效等建议。审议通过了县人民政府关于调整我县2016年一般公共预算的议案,批准了县财政预算调整方案。在审议县政府提请审议的2016年地方政府债券安排以及有关融资事项的同时,就化解存量债务、控制债务规模和融资成本、规范融资资金的使用、防控财政金融风险等提出了具体要求。

助推村镇建设。听取和审议了县人民政府研究处理《县人大常委会关于全县村镇规划及实施情况报告的审议意见》的情况报告,提出了要着眼于“三省九县龙头”定位,把握好“当前现状和长远发展、便利生产与便捷生活、守牢底线和留够空间”的关系,突出村镇规划的特质,增强村镇规划的科学性、前瞻性和可操作性,确保村镇规划因地制宜接地气、符合实际易落地;要强化规划的严肃性和强制性,及时发现、纠正和处置违法违规行为,保障规划落地生根,把文本上的蓝图变为地面上的风景等建议。

助力脱贫攻坚。按照县委的安排,县人大常委会班子成员分别联系一个村的村建扶贫工作。常委会各位班子成员和机关帮扶工作组及时深入到帮扶单位,有针对性地制定帮扶计划和措施,帮助争取项目和资金,改善基础设施,发展扶贫产业。同时,努力做好贫困户结对帮扶工作,全面了解帮扶对象的贫困状况、致贫原因、脱贫愿望和需求,详细制定帮扶目标、计划和措施,力所能及地为帮扶对象解决一些实际困难,帮助贫困户如期实现脱贫致富目标。

做好中心工作。按照县委分工,县人大常委会班子成员积极参与全县重大项目建设和重点领域工作,经常深入项目建设现场和分管工作一线,协调督导,研究推进措施,帮助解决问题,分工负责的重点项目和中心工作尽可能按时间节点和要求有序推进,为促进经济社会发展、维护社会稳定发挥了积极作用。

二、策应依法治国新布局,着力推进法治修水建设

牢固树立法治意识,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法,为全县经济社会发展营造良好的法治环境。

推进法律实施,促进司法公正。对刑事诉讼法实施情况进行了检查,针对法律实施过程中存在的问题,提出了要强化宣传普及,抓好一批典型案例的宣传;强化审判管理,切实提高案件的审判质量;强化人权保障,保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益;强化队伍建设,提高司法队伍的综合办案能力;强化制约配合,合力维护司法公正等建议。扩大人大代表参与法院庭审观摩活动的广度和频次,先后组织30名人大代表参加了6次县人民法院开展的庭审观摩活动,促进了司法公开公正,增强了法院审判工作的规范化和透明度。

营造法治氛围,增进全民守法。重视“七五”普法工作,加大法律学习宣传力度。建立县人大常委会会议专题学法制度,组织县人大常委会组成人员、县政府工作部门负责人集中学习了预算法、江西省人大常委会《关于进一步加强审计工作监督的决定》;举办全县人大干部法律培训班,系统学习了地方组织法、代表法等法律法规;认真组织常委会班子成员和机关干部参加网上法律知识学习和考试。重视平安修水创建工作,加强对有关社会治安环境、市场管理秩序、食品安全、水污染防治等方面代表建议的督办,推动政府及相关部门完善立体化社会治安防控体系,不断增强人民群众的安全感和满意度。加强规范性文件备案审查工作,有力维护了法制的统一。

做好信访工作,维护和谐稳定。进一步规范群众来信来访的受理、转办、督办、答复等工作程序,认真受理群众来信来访,加强对信访情况的综合分析,做到热情接待、及时转办、强化督办。三个多月来,先后受理群众来信43件,接待群众来访28批次,帮助解决实际问题,努力化解了一些社会矛盾,切实维护了信访群众合理合法的利益诉求。

规范任免程序,强化组织保障。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,依法行使人事任免权。换届后,县人大常委会对24名县政府工作部门主要负责人进行了任命,同时任命了12名县人大机关、县检察院工作人员。进一步规范任命程序,进行了任前公示,组织拟任人员进行了法律知识学习和考试;任命会上,政府部门拟任人员分别作了供职报告;审议表决后,颁发了任命书,组织新任命人员举行了向宪法宣誓仪式,并对他们提出了具体的希望和严格的要求,进一步强化了任职人员忠于宪法、忠于职守的法治理念,为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。

三、呼应人民群众新期待,着力促进民生持续改善

牢固树立以人民为中心的意识,围绕社会普遍关注的热点和民生工作的重点,加大监督力度,促进民生改善。

聚焦农民增收致富。为促进农业增效、农民增收、农村发展,组织调研组到杭口、黄沙等5个乡镇就菊花产业发展情况进行了调研,听取和审议了县人民政府关于菊花产业发展情况的报告,提出了要把菊花产业与生态旅游发展相结合,科学确定菊花产业发展的定位、规模和布局;把握菊花产业的扶持方向和重点,加强龙头企业的培育,加大菊花产品的品质把关、品牌打造和市场宣传推介力度,引导菊企、菊农增强风险防范意识等建议。

聚焦居民饮水安全。为保障群众饮用水安全,在上届人大常委会先后组织对县城饮用水源保护情况进行视察调研、专题审议全县农村饮水安全工程建设情况报告的基础上,去年12月,又组织调研组到古市、征村等6个乡镇对城乡集中式供水水质监测情况进行了调研,听取和审议了县人民政府关于城乡集中式供水水质监测情况的报告,提出了要落实责任,将饮用水安全列为对乡镇政府民生工程考核事项,加强农村饮用水水源地保护,加大对供水单位经营资质的审查力度,强化供水单位制水规程的监管,常态化开展集中式供水水质监测工作,加强对供水单位的卫生监督检查,加快推进供水城乡一体化进程等建议。

聚焦林业生态建设。为持续推进我县生态文明先行示范区建设,听取和审议了县人民政府研究处理《县人大常委会关于我县森林资源保护和林业发展情况调研视察报告的审议意见》的情况报告,提出了要逐步理顺林业管护机制,持续加大森林资源保护力度;做好山林权属纠错工作,夯实产业发展基础;规范林地流转秩序,完善后续管理措施;提升林业开发水平和经营效益,做大涉林生态旅游文章,打造高效富民林业等建议。

四、顺应代表工作新形势,着力发挥代表主体作用

牢固树立代表主体意识,努力为代表履职创造条件,积极引导和支持代表依法履职、发挥作用。

提升服务理念,引领代表发挥作用。建立完善了县人大常委会组成人员联系代表小组和基层县人大代表制度;元旦前后,常委会各位班子成员分组走访了所联系的片区乡镇,了解代表生产生活和履职情况,听取和收集代表对人大和“一府两院”工作的意见和建议;有计划地邀请代表列席县人大常委会会议,参加县人大常委会开展的执法检查、视察、调研等活动;县人大常委会制定监督工作计划时,广泛征集县人大代表的意见和建议。同时,加强与在县的省、市人大代表的联系,积极为在县的省、市人大代表履职提供服务。

搭建履职平台,促进代表发挥作用。加强代表小组建设,及时将新一届县人大代表划分为相应代表小组和片区中心组,从组织上保证了代表工作的正常开展。各代表小组不断创新活动形式,丰富活动内容,紧紧围绕全县中心工作、围绕人大及其常委会的决议决定、围绕群众关注的热点难点问题,组织代表学习交流、座谈讨论、走访调研、视察检查,确保代表活动取得实效。

强化建议办理,激励代表发挥作用。及时将县十六届人大一次会议期间收集的176件代表建议转交给县政府及各有关部门办理,要求各承办单位采取有效措施,加大办理力度,做到“件件有着落,事事有回音”。按照“办理结果四级审签”的要求,各承办单位克服办理时间短、任务重的困难,严格办理程序,强化办理措施,努力提高建议办理工作的质量和水平。截止去年12月底,176件建议已有120余件办理完毕并答复代表。

五、对应作风建设新要求,着力提高依法履职水平

主动适应新形势、新任务的要求,大力加强自身建设,着力提升依法履职能力和机关服务保障水平。

在加强学习中提升素质。扎实开展“两学一做”学习教育,通过专题学习讨论、讲党课、召开民主生活会等多种形式,着重学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,做到有的放矢学、专心致志学。学习教育过程中,机关党员干部坚持认真查摆、边学边改,把对党的忠诚转化为敢于担当、履职尽责、干事创业的实际行动,达到坚定理想信念高线、坚守党纪党规底线、不越法律法规红线,争做“四讲四有”合格党员的目的。认真组织学习党的十八届六中全会和省、市、县党代会精神,人大常委会组成人员、机关干部的政治理论素质和依法履职、服务大局的能力进一步增强。

在改进作风中提高效能。切实弘扬求真务实、理论联系实际的作风,深入开展调查研究,使人大工作更加贴近民心、民意、民生。严格执行各项议事规则和工作制度,确保审议决定事项科学、民主、高效。不断规范机关办文、办会、办事程序,注重做好人大老干部服务工作,着力打造人大机关服务品牌。认真落实党风廉政建设责任制,严格落实中央八项规定精神,树立人大机关的良好形象。

在上下联动中聚集合力。主动接受上级人大的工作指导,认真配合上级人大开展的执法检查、视察调研等活动,积极开展与外地人大的联系和交流。重视对乡镇人大工作的指导,坚持邀请乡镇人大主席、副主席列席县人大常委会会议,开展乡镇人大工作专题调研,实现县、乡(镇)人大工作整体推进。加强与“一府两院”的联系沟通,进一步明确人大常委会各委办对口联系部门,及时通报情况、听取意见、达成共识,形成相互理解、相互支持、相互促进的良好工作格局。

在加强宣传中扩大影响。加强与新闻媒体的联系合作,多层次报道我县人大工作和民主法治建设的丰硕成果,全方位展示人大代表依法履职、建功立业的先进事迹,不断提高人大工作的影响力。新闻稿件《修水县给人大代表建议办理满意率挤水分》获得第26届中国人大新闻奖三等奖。

各位代表,新一届人大常委会之所以能实现良好开局,得益于县委的正确领导和高度重视,得益于“一府两院”的积极配合,得益于乡镇人大的大力支持,得益于全县人民的信任和全体代表作用的发挥。在此,我谨代表县人大常委会,向全体代表和全县人民,向所有关心、支持和参与人大工作的同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒地看到,与宪法和法律的要求,与各位代表和人民群众的期望,还存在一定的差距,主要是重大事项决定权的行使需要在实践中进一步探索,监督实效有待进一步增强,发挥代表作用的途径有待进一步拓展,常委会自身建设有待进一步加强。为此,我们将在今后的工作中予以重视,不断加以探索和改进。

2017年的主要工作任务

2017年,是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县十七次党代会作出的战略部署和全县工作大局,秉承“坚持党的领导,服务发展大局,关注民生福祉,弘扬民主法治,促进社会公平”的工作思路,认真履行宪法和法律赋予的职责,为加快我县民主法治进程、促进我县经济社会发展作出积极贡献。

一、坚持党的领导,在紧扣时代脉搏中把准方向

切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的各方面、全过程,紧紧围绕县委的总体部署开展工作,主动向县委请示汇报重大问题,依法行使好重大事项决定权、监督权、人事任免权,保证人大各项工作与党委决策同心同向。始终把服务赶超发展作为永恒主题,积极服从、服务于全县赶超发展大局,做到在监督中参与、在参与中服务、在服务中作为,努力实现人大工作与赶超发展的无缝对接、深度融合。进一步深化对脱贫攻坚重要性的认识,围绕旅游扶贫工作、扶贫资金整合和使用等开展专项监督,确保在打赢脱贫攻坚战、如期甩掉贫困帽子、有效推动修水经济社会发展中出真力、见实效。

二、强化法定职能,在增强监督实效中恪尽职守

严格按照监督法规定的权限和程序规范监督工作,不断创新监督方式,拓宽监督渠道,突出监督的针对性和实效性。深化对国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的监督,听取和审议县人民政府关于2017年上半年计划执行情况的报告,加强对经济运行情况的分析和研判,有针对性提出意见建议;听取和审议县人民政府关于2016年财政决算报告、审计工作报告、财政决算审计查出问题整改落实情况的报告,以及2017年上半年预算执行情况报告、社保资金管理和使用情况的报告;继续对县人力资源和社会保障局、县卫计委、县畜牧水产局等3个单位2016年部门决算以及县林业局、县交管大队、县城管执法局等3个单位2017部门预算进行重点审查,进一步推动部门预算审查工作由程序性向实质性的转变。

三、强化法治理念,在促进法治建设中形成合力

牢固树立人大是民主法治建设第一线的观念,以法治思维和法治方式监督“一府两院”工作,在深化改革、促进法治、化解矛盾、维护稳定中履行好职责。认真开展道路交通安全法、防震减灾法等法律实施情况的检查,促进法律法规的正确实施。加强对“七五”普法情况的监督检查,适时听取县直主要执法部门关于普法、学法、用法情况的汇报,确保“七五”普法规划得到有效落实。做好规范性文件备案审查工作,维护法制统一。视情对部分县政府工作部门和县直单位主要负责人开展履职评议活动。

四、强化民生担当,在增进群众福祉中尽责思为

秉承对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的宗旨,坚持问政于民、问需于民、问计于民,加强对“三农”和民生工作的监督。听取和审议县人民政府关于我县农村标准化良田建设、农村饮水安全工程运行管理、食品安全、住房公积金管理和使用等工作情况的报告;对我县农业经营方式创新带动产业发展、农村“六乱”治理、义务教育均衡发展、城区及城乡结合部市容环境卫生管理等工作情况开展调研视察,为促进民生改善、增进群众福祉建言献策、履职尽责。听取和审议县人民政府关于我县生态文明先行示范区建设、旅游产业开发等工作情况的报告,推进我县生态建设和旅游产业发展。进一步完善信访工作机制,加强和改进信访工作,督促解决群众生产生活中的突出问题,切实维护人民群众的合法权益,促进社会和谐稳定。

五、强化服务保障,在发挥代表作用中探索创新

进一步加强与代表的联系,切实为代表知情知政提供服务保障。通过建立代表联系点,开展代表接待选民日、组织代表走访选民等活动,拓宽代表了解民情、反映民意的渠道。加强代表学习培训,规范代表履职行为,强化代表履职能力建设。坚持和完善代表履职评价制度,开展代表向选民述职活动,调动代表依法履职的积极性和主动性。完善代表小组活动室建设,指导和规范代表中心活动组、代表小组在闭会期间的活动,不断增强代表活动实效。继续实行对建议质量严格把关、县政府分管领导领衔办理、办理结果双重评价的代表建议提交及办理机制,加大代表建议督办力度,开展代表优秀建议和代表建议办理工作评选表彰活动,进一步增强代表建议办理质量。对跨年度办理的建议意见做好跟踪督办,实行滚动办理,促进落实率的提高。适时视情对有条件落实但没有落实到位的建议办理工作进行重点督办或专题询问。

六、强化自身建设,在提升履职能力中锤炼作风

始终把学习作为提高履职能力的重要抓手,结合“两学一做”学习教育和人大工作实际,突出政治理论、法律法规和人大业务知识的学习,不断提高常委会组成人员和人大机关干部的政治素质、思想境界和履职能力,着力打造一支“开明和谐、敢于创新、善于监督、充满活力、富有朝气、恪尽职守”的人大工作团队。认真落实中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》等相关规定,始终把纪律挺在前面,切实增强廉洁自律和防腐拒变的自觉性。进一步完善人大常委会各项工作制度、工作程序以及机关内部的各项规章制度,抓好各项制度的贯彻执行,推动工作规范、高效、协调开展。丰富人大机关文化生活,营造风清气正、务实高效、开拓创新、团结活泼的人大机关环境。加强县人大机关信息网络和智能会议系统建设,办好修水人大信息网,不断提升人大系统信息化水平。抓好人大新闻宣传工作,不断提高人大宣传工作的覆盖面、针对性和影响力。积极争取省、市人大常委会的支持和指导,进一步加强与兄弟县(市、区)人大的联系和交流。加强对乡镇人大工作的联系和指导,建立健全县乡(镇)人大工作联动机制,推动全县人大工作创新发展。

各位代表,同志们,春风又绿江南岸,扬帆奋进正当时。让我们在中共修水县委的正确领导下,众志成城攻难关,凝心聚力谱新篇,打好强县富民的“组合拳”,下好勇立潮头的“先手棋”,形成科学发展的“大合唱”,坚毅执着走实脚下的路,在致力于修水的山更青、水更绿、天更蓝、民更富、经济更具活力、发展更有后劲、社会和谐有序的征途中,体现我们的责任担当和奋发有为,为我县“争得三省九县龙头地位,实现绿色崛起,与全省全市同步全面建成小康社会”作出新的更大贡献!

  • 索引号:A-xzfxxgkxzf-zfgzbg-2017-900
  • 公开责任部门:县政府
  • 公开日期:2017-01-18
  • 更新日期:2017-01-18
  • 关键词:
  • 公开目录:政府工作报告
  • 文号:
  • 公开形式:主动公开

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