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关于修水县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划报告

内容概述:

(2017年1月13日在修水县第十六届人民代表大会第二次会议上)

余 木 生

各位代表:

受县人民政府委托,向大会书面报告2016年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划(草案),请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。在县委、县政府的坚强领导下,全县上下众志成城、砥砺奋进,经济社会保持平稳较快发展态势,主要计划目标基本完成。

㈠主要经济指标稳步增长

2016年,全县完成生产总值145亿元,按可比价算,同比增长9.2%;财政总收入21.786亿元;固定资产投资185亿元,同比增长17%;社会消费品零售总额51.4亿元,同比增长13%;预计完成规模以上工业增加值80亿元,同比增长9.5%;预计实现规模以上工业主营业务收入365亿元,同比增长11%。城镇居民人均可支配收入24224元,同比增长9%,农村居民人均可支配收入8496元,同比增长11.8%。全县金融机构存款余额达183亿元,同比增长25%;各项贷款余额117.1亿元,同比增长27.5%;城乡居民储蓄存款余额113.5亿元,同比增长13.6%。

㈡三次产业协调发展

1.新型工业推进有力。2016年预计完成规模以上工业增加值80亿元,同比增长9.5%;规模以上主营业务收入365亿元,同比增长11%;实现利税总额62亿元,同比增长8%;工业用电量3.45亿度,同比增长29.87%。一是招商引资成果喜人。全年引进汽车模具产业园、健康产业园、美庐婴儿乳粉、大唐风力发电、10万吨有机肥等亿元以上重大产业项目10个,签约资金42.29亿元,落户标准厂房项目38个、全民创业项目51个。二是重点项目进展顺利。盐津铺子休闲食品新增3条生产线,新宏信陶瓷、新长江药业、飞康健身器材建成投产,宏辉达新能源动力电池板、新寰宝陶瓷、中天万和风力发电等项目进展顺利。三是企业帮扶成效显著。出台了支持鼓励企业上市配套政策,建立了帮扶责任制和企业上市后备资源库,美庐乳业、欧克机械、天沅高科等企业全面启动了上市相关工作。努力拓宽融资渠道,累计为企业融资6.7亿元;设立了修水县工业企业融资服务中心,为企业解决周转金2.3亿元。全年举办乡企对接、村企对接专场招聘会36场,为园区企业成功输送工人6326人。设立了企业投诉中心、“工业110”,畅通了客商诉求反映渠道,荣获省第二届“最佳优化民营经济发展环境县”。四是园区平台基础夯实。全年投入园区基础设施建设资金2.5亿元。绿色食品产业园完成征收土地4800亩。修水(九江)工业园裕港路延伸线建设全面完工,江一路、春江路桥梁等项目加速推进。园区电子商务中心、“智慧园区”平台、吴都项目区绿化亮化提升工程、太阳升项目区陶瓷项目变电站工程和职工活动中心建成投入使用。

2.现代农业日益壮大。严守耕地红线,完成造地3000亩,基本实现了占补平衡。全县粮食播种面积达75.3万亩,创建了百亩水稻高产示范片20个。申报国家现代农业蔬菜项目1个,新扩蔬菜基地2000亩。茶叶产业加快发展,新扩低改茶园8000亩,产茶7900吨,实现综合产值15.5亿元;建立了茶叶质量可追溯系统平台,在北上广深等一线城市开设茶叶专卖店(柜)100余个,“宁红茶”市场占有率不断提升,我县被评为“全国十大魅力茶乡”和“全国茶产业发展示范县”。菊花产业快速发展,实现综合产值4.5亿元。蚕桑产业深度发展,完成养种4.5万张,产茧3.9万担;养蚕人、一家、信德保等深加工企业实现主营业务收入2.5亿元。林业产业稳步发展,新建黄港朗田南方红豆杉基地、港口工业原料林基地等示范基地10个1.6万亩。健康养殖业蓬勃发展,畜牧水产业实现综合产值12亿元。积极推动农村一二三产业融合发展,开展省级农村产业融合综合试点县和特色小镇及示范村申报工作。

3.现代服务业快速发展。一是旅游业发展势头良好。成功签约仙姑山佛教文化园、上奉汇福生态观光休闲度假村等8个亿元以上旅游项目;投资31亿元的宁州水乡等一批旅游项目开工建设;东浒寨、青峰寨建成开放。黄沙镇岭斜箔竹和下高丽内石陂自然村入选中国传统村落;杭口镇双井村、渣津镇朴田村等45个村列入国家乡村旅游扶贫重点村;上衫苏区首府、杭口果桑园、黄港荷花基地、渣津龙安山风景区、黄沙箔竹古村、黄坳朱砂古村等乡村旅游蓬勃发展。“修身养心·乐山乐水”主题宣传片在中央七套《乡村大世界》栏目播出。全年接待游客总人数达361万人次,实现旅游综合收入29亿元,同比增长15.6%和15.2%。二是商贸业发展方兴未艾。电子商务蓬勃发展,义乌电商产业园入驻企业42家,达星电商创业园入驻企业10家,成功申报省级电商示范企业1家,新建农村电子商务服务点27个,建成农村邮e电商网点39个,电子商务交易总额突破15亿元,被评为“全国个体私营经济先进县”。五大专业市场平稳发展。商品推介力度加大,先后组织修水特色商品参加了福州会展、广交会及中国食品餐饮博览会。修河天街初具规模。

㈢精准扶贫战果丰硕

1.强化责任,全面落实政策措施。制定出台了《修水县统筹整合财政涉农扶贫资金管理办法》等脱贫攻坚政策文件,实施最严厉的扶贫考核、问责办法和脱贫评估机制。各乡镇与县人民政府、贫困村与所在乡镇层层签订了责任状;县四套班子领导分片包乡挂村帮扶,5个省直单位、44个市直单位和108个县直单位与挂点帮扶村开展定点帮扶;全面开展党员干部与困贫户“一对一”帮扶,形成了精准扶贫、精准脱贫“事事有人管、户户有人帮、人人结对扶”的工作格局。全县30个贫困村全部退出,9525户贫困户、29103人如期脱贫,全省扶贫和移民暨搬迁移民扶贫现场推进会在我县召开,顺利通过省级扶贫部门考核和第三方调查评估。

2.精准发力,打好“五大”组合拳。一是推进产业扶贫。加大资金整合力度,共计整合中央、省、市、县四级财政涉农扶贫资金98项4.2亿元。投入产业发展资金3034万元,共实施产业项目428个,扶持建立卡贫困户新建养蚕大棚13000平方米,新扩桑园2000亩,茶园(菊花)2700亩,果园2000亩,新造油茶3000亩,新增牛羊猪饲养2.5万头,扶持农业专业合作社262个,建设村级光伏扶贫电站23个。二是推进搬迁扶贫。完善了第一期良瑞小区、鹏宁小区整体搬迁移民后续工作,对第二期紫竹佳园、津怡佳园整体搬迁移民进行了摇号分房和入住培训,第三期移民安置小区金竹佳园21栋房屋全面开工建设。三是推进基础扶贫。统筹推进贫困村组基础设施建设,投入基础扶贫资金5336万元,实施项目446个,恢复水源关龙、复原双港等教学网点。四是推进科教扶贫。对650名建档立卡贫困户进行了转移就业技能培训,帮助300余名整体移民与用工企业实现劳务对接。五是推进保障扶贫。对接精准扶贫,将完全丧失劳动能力、无收入来源、处于重度贫困、靠自身条件无法改变生活状况的农村低保对象列为常补对象,全县29318人纳入农村低保,3736人纳入五保供养,全部实现应保尽保。

㈣城乡统筹步伐加快

1.基础设施逐步完善。公路建设快速推进,良山线改造工程启动建设,婺桃线改造工程基本完工,修平高速建成通车,贯穿我县的高速总里程达142公里;完成农村公路建设690公里,危桥改造14座、安保工程26公里。农业水利基础设施建设步伐加快,大椿、路口、太阳升防洪工程全面完成,启动了县城水生态综合治理工程和大椿等31个自来水提升改造工程。农业综合开发成效明显,全丰黄沙塅、山口中桃高标准农田项目全面完工,新增高标准农田8400亩。电力基础持续改善,35Kv马家坳变电站建成运营,渣津镇整乡整镇电网改造工程基本完成,35Kv征村变电站开工建设。

2.城市品位不断提升。九小、七小改扩建、南圳大道延伸线、英烈路等12个项目全面完工;儿童福利院、良塘完全中学、一小城南校区教学楼、二小城南校区、良馨佳园、南圳第二安置小区及蔬菜水果集散中心等28个项目进展顺利。对老城区危旧房屋进行了搬迁拆除,对部分拆除空地进行了生态停车场改造;老城区供水主管网改造工程全面完成。全年投入城建资金70亿元,其中政府直接投资13亿元,实施重点城建项目59个。开展了燃放烟花爆竹、占道经营等八项专项整治,实施了便民、美化、净化、绿化、亮化、畅通“六大工程”,对秀水大道、工业大道等进行了升级改造,对宁红大道延伸线、山谷大道东西段进行了美化亮化,城市品位极大提升。启动数字城管建设,城区生活垃圾中转站建设有序推进。城市创建深入开展,连续三年被评为“深呼吸小城100佳”。

3.镇村建设步伐加快。重点集镇功能逐步完善,渣津镇镇西大道、自来水扩容工程,太阳升第三安置小区附属工程和东风路排水工程等一批基础设施项目全面建成;白岭、大桥、何市、古市等示范镇吸附力和辐射力不断增强。165个新农村点建设点“七改三网”全面完成,农村环境“六乱”治理持续开展,农村面貌焕然一新,我县被评为“全省新农村建设工作先进县”。

㈤生态文明建设扎实推进

出台《修水县生态文明先行示范区建设五年行动计划》和《2016年生态文明先行示范区建设工作要点》,统领全县生态文明建设工作。深入推进“净水、净空、净土”行动,太阳升项目区污水处理厂建成运营,太阳升镇污水处理设施完成一期建设,渣津镇污水处理厂启动建设。完成造林5.2万亩,建设生物防火林和砍伐防火隔离带464.6公里,森林覆盖率达73.46%。全面落实“河长制”,按照“治水先治山、治河先治岸”的工作思路,扎实开展“清河行动”,加强生态综合整治,开展专项执法行动,严厉打击非法采砂、非法排污等行为。划分并落实生态红线,全面落实水源保护区和禁养区等生态环境保护措施。修河监测断面水质达Ⅲ类水标准,集中式饮用水源地水质达标率100%,中央电视台焦点访谈《“河长制”推进河长治》专题摄制组到修水搜集“河长制”素材,并对修水“河长制”工作给予充分肯定。综合治理水土流失面积31平方公里。成功纳入国家重点生态功能区范围。积极争创江西省第二批生态文明先行示范县,新增省级生态乡镇2个,程坊自然保护区成功晋升省级自然保护区。

㈥社会事业全面提升

始终把改善民生作为第一大事,把维护稳定作为第一责任,促进社会和谐稳定。全年投入民生资金35.54亿元,占全县财政支出的75.2%。开工建设公租房124套,完成城市棚改安置房建设400套,完成农村危房改造2059户。建档立卡贫困人口免费参加新农合,新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率分别达98.8%、97%、98%,城乡居民养老保险、城乡低保应保尽保。发放医疗救助金2626万元、救助15000余人次。新增转移农村劳动力40769人次;发放创业担保贴息贷款3.33亿元,扶持个体经营户3389户。教育教学质量不断提升,4名考生录取北大清华,一本上线人数529人,二本以上上线人数2144人,县职高考生夺得全省“三校生”状元;投入校建专项资金1.7亿元,实施校舍改造项目116个,农村义务教育学校标准化建设全面完成;招聘教师410人。公共文化活动广泛开展,成功举办第32届“双井之春”业余歌手大赛、首届“光影修水”摄影艺术展、首届青少年书画大赛;与省京剧团合作创作的现代京剧《余经邦》被省委宣传部列为全省8台重点资助剧目之一,修水宁红功夫茶、麟祥堂罗盘成功申报省级非遗项目;完成送戏下乡440场,送电影5860场。医药卫生体制改革全面推进,卫生计生服务能力不断提升,12类46项基本公共卫生服务项目全面开展,成功创建全国妇幼健康优质服务示范县;100所村卫生计生服务室标准化启动建设,县妇幼保健院改扩建、县第一人民医院西院住院综合大楼建设加快推进,全丰、余塅等5所乡镇卫生院整体搬迁工程全面完成;积极落实“全面两孩”生育政策,人口自然增长率控制在13.09‰以下。审计、监察、市场监督管理、防震减灾、物价、人防、水文、通讯、消防等工作取得新成绩,工会、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童和双拥创建等各项事业实现新发展。深化平安法治修水建设,启动“智慧修水”三大工程建设;“法治宣传教育、化解矛盾纠纷、整治治安重点”三项活动扎实开展,社会治安持续稳定,群众满意度进一步提升。深入开展了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、食品安全、交通安全等15个重点行业和领域集中专项整治活动,有效防范和遏制了各类生产安全事故的发生。成功应对“7.3”洪涝灾害,紧急转移安置5000人,下拨救灾资金410万元,修复水毁工程500余处,灾后重建工作成效明显。

㈦改革创新不断深入

1.供给侧改革有序推进。坚持以供给侧结构性改革为主线,集中抓好“三去一降一补”,盘活土地和厂房存量,稳妥处置“僵尸企业”,新中英成功完成并购重组;实施了农民进城购房补贴政策,多元化促进房地产市场去库存,全年商品房销售面积突破68.44万平方米,销售金额达26.83亿元,同比分别增长34%和41%。大力开展降成本、优环境专项行动,全面落实省、市各项优惠政策,为企业降本增效近3亿元。

2.重点改革深入推进。深入推进“放管服”改革,精简行政审批事项11项、其他权力事项43项,取消和调整行政审批中介服务事项33项。国地税征管体制改革深入推进,营改增全面实施,“五证合一”、“一照一码”登记制度启动实施,新登记市场主体达289户、增长35%以上。农村综合改革深入推进,农村土地确权颁证全面完成,农村土地承包经营权抵押贷款试点工作顺利实施,农村发展活力进一步增强。扎实推进公务用车制度改革,组建了公务用车管理服务平台,基本完成行政机关公车改革,正式启动事业单位公车改革工作。

3.创新驱动加快实施。加快推进“大众创业、万众创新”, 整合政府、企业、社会团体等多方资源,采取社会力量参与的多元方式,推进创业孵化示范基地建设和创业型城市创建,何家店返乡创业园获评国家级小型微型企业创业示范基地。大力实施创新驱动发展战略,全县共有国家高新技术企业4家,专利申请量和授权量均位列全市首位。

4.区域合作稳步推进。进一步加强区域开放合作,参加湘赣边区域开放合作“生态共建、绿色共享”主题联席会;积极推进常岳九铁路、修水至通城高速公路等重大交通项目建设;加强与通城、平江两县合作交流,做好通平修次区域合作示范区建设工作,编制完成《通平修次区域合作示范区发展战略规划(初稿)》,三县就交界处的黄龙山景区开发,环黄龙山旅游公路及三县高速公路建设达成初步意向,并拟就商贸旅游、产业发展、生态环保等方面进一步加强合作。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现为:经济总量不大,产业结构不优,实体经济运行仍较为困难;农村贫困人口较多,脱贫攻坚任务繁重,同步小康压力大;影响和谐稳定的因素依然存在,加强和创新社会治理的任务仍然艰巨等。对此,我们高度重视,并将在今后的工作中,切实加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展主要目标和主要措施

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是我县争得龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面小康的重要一年。

㈠2017年国民经济和社会发展的主要预期目标

——地区生产总值达到158亿元,增长9.5%以上;

——财政总收入达到22.9亿元,增长5%以上;

——固定资产投资达到212亿元,增长15%以上;

——社会消费品零售总额达到57.6亿元,增长12%以上;

——规模以上工业主营业务收入达到400亿元,增长10%以上;

——规模以上工业增加值达到85亿元,增长10%以上;

——城镇居民人均可支配收入增长9%以上;

——农村居民人均可支配收入增长12%以上;

——全面完成节能减排目标任务。

㈡主要任务

1.促改革,求新思变激发内生动力

全面深化改革,强化创新驱动,推进体制机制创新,向改革开放要动力,向创新创业要活力。

⑴深化供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”,加大园区闲置土地清理和闲置资产盘整力度,妥善处置“僵尸企业”,提高园区厂房、土地使用效率和产出比例;深入推进降成本、优环境专项行动,加大减税降费政策落实力度,有效降低企业成本;深入推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,加快农业提质增效步伐;积极探索新增公租房和棚改安置房“以购代建”或“以租代建”,大力支持居民自住房需求,积极消化房地产库存,促进房地产市场平稳健康发展。

⑵推进重点领域改革。巩固和深化以“两集中、两到位”为重点的行政审批制度改革,承接好下放的审批事项,规范审批程序,完善审批方式;推进事业单位公务用车制度改革;深化市场监管体制改革,推动“两随机、一公开”监管全覆盖;细化和落实承包地“三权分置”办法,推动农村土地有序流转,积极支持发展多种形式适度规模经营;稳妥推进农村土地承包经营抵押贷款试点工作,继续抓好农村集体产权制度改革试点工作,推动农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

⑶强化创新驱动。全面落实创新创业扶持政策,搭建创新创业公共服务平台,提供优质创新创业服务;进一步完善科研开发、支撑服务、科技管理体系,强化科技人才队伍建设,支持企业开展技术创新,提高知识产权保护水平,使创新成果更多、更快转化为现实生产力;加大科学技术普及力度,提升全民科学素质的整体水平。

⑷推进区域合作。积极融入长江经济带,推进区域合作,拓展发展空间。做好湘赣边区域开放合作和通平修次区域合作示范区建设工作,力争在重大基础设施项目、公共服务对接、旅游线路推荐、生态保护等方面取得突破。

2.稳增长,多措并举促进产业升级

⑴深入推进新工业十年行动。力争实现工业主营业务收入400亿元,同比增长10%以上;规模以上工业增加值85亿元,增长10%以上;利税总额65亿元,增长6%以上。大力推进绿色食品产业增速发展,加快绿色食品产业园建设步伐,着力打造全省绿色食品生产基地;鼓励盐津铺子休闲食品、裕发河粉、美庐乳业、宁红茶、英才食品等优势骨干企业走“名特优新深”发展之路,提高产品质量,提升品牌竞争力和知名度,扩大市场占有率。大力推进矿产品深加工产业深度发展,支持厦钨金鹭硬质合金、香炉山钨业、赣北钨业等企业延链扩能,技改升级,促进资源深度加工和综合利用。大力推进机械电子产业裂变发展,加快推进汽车模具产业园建设,推动产业链条上下游延伸,促进沃可视电子、酷奇实业等企业做大做强。利用好贫困县企业IPO免排队优惠政策,加快推动美庐乳业、欧克机械、天沅高科等企业挂牌上市。确保全年培育主营业务收入过10亿元企业10户以上、过5亿元企业20户以上,新增规模以上工业企业15户以上。围绕绿色食品、矿产品深加工、机械电子三大主导产业和新能源、大健康等战略性新兴产业招商选资,力争在引进大项目上实现新突破,全年引进内外资项目签约资金46亿元以上,其中亿元以上项目12个。优化“三区一化”园区规划布局,着力构建“六大特色版块”,新增园区建成面积4750亩,其中修水(九江)工业园1000亩。完善园区功能,新建园区主干路网6000米,完成园区“天网”工程、道路交通和排水排污管网项目,确保污水处理设施正常运行;加快设立园区金融服务分支机构;提高园区公交覆盖率。加快乡镇创业小区规划建设,着力打造返乡创业产业基地。优化投融资环境,进一步强化政银企合作,引导金融机构加大对工业企业信贷支持力度,依托“财园信贷通”、“助保贷”、县中小企业融资担保公司等融资平台,进一步拓宽企业直接融资渠道,用好工业产业引导基金、工业企业还贷周转金,力争全年为工业企业融资6.5亿元以上,解决企业周转金2.5亿元。强化企业招工服务,完善劳动力动态管理数据库,全力保障企业用工需求。

⑵大力发展现代农业。严守耕地红线,确保粮食作物种植面积75万亩,总产29万吨以上。抓好“菜篮子”工程建设,新扩商品蔬菜基地2000亩。加快推进何市、杭口“一园两区”现代农业示范园区建设。着力抓好茶叶、蚕桑、林业、菊花等特色农业产业发展,全年新增茶叶、菊花种植面积3.8万亩,实现产茶16.2万担、菊花300万盒,产值16亿元;新扩低改桑园5000亩,实现养种5万张、产茧4万担;新造低改油茶2万亩,综合产值突破20.2亿元;实施好“渔业资源增殖放流”项目,力争实现畜牧水产综合产值12.5亿元。

⑶优化提升现代服务业。一是围绕打造“国家旅游休闲区”和“全域旅游示范区”总目标,按照“一带、三区、四廊道”总体布局,大力实施“旅游强县”战略。充分发挥旅游投资集团有限公司的作用,不断加大旅游投入,积极推动宁州古城、修河旅游风光带、五梅山休闲旅游等旅游项目洽谈签约,加快启动仙姑山黄龙宗文化园、陈门五杰故里、双井华夏进士村等项目建设,快速推进宁州水乡等一批在建项目。抢抓国家旅游扶贫试验区建设机遇,抓好全县45个国家乡村旅游扶贫重点村的旅游发展,积极开发一批集绿色生态、休闲娱乐、农业观光于一体的综合性乡村旅游景点。全面完成全县旅游资源普查,加大旅游资源保护和整合力度,强力打击破坏旅游资源行为。加强旅游形象宣传,打响“修水·空气都是甜的”旅游品牌形象。加快旅游品牌创建,力争东浒寨、渣津龙安山景区等成功创建国家AAA级景区。加快旅游人才引进和培养,抓好旅游线路优化设计。充分利用微信微博等方式,加快发展智慧旅游。二是加快繁荣商贸服务业。着力抓好城市商贸核心区建设,全力促进良塘五大专业市场全面繁荣。不断完善城乡市场规划,加快商贸专业市场建设。巩固“万村千乡”市场工程,发展柯龙沿线乡镇商贸服务业,逐步构建城乡一体商贸流通网络。大力发展电子商务,加快电商企业园、“农村e邮”电商网点建设,推进电子商务进农村、进社区、进企业,全面普及电子商务运用,争创国家电子商务示范县。持续推进公共物流信息平台和物流园区建设,继续扶持义乌、广州、南昌中转3条物流专线,对税收达到一定规模、物流成本高的工业企业适当实行物流直补。

3.重精准,全力以赴推进脱贫攻坚

紧盯全县91个贫困村和14521户53852名贫困人口,按照既定思路,加快脱贫步伐,确保全年7841户29158名贫困人口全部脱贫、60个贫困村全部退出,如期实现贫困户“两不愁”“三保障”。按照“精准施策、应扶尽扶、兜底先行、不掉一人”的原则,采取“五个一批”的措施,着力实施扶贫“十大工程”,重点推进产业、搬迁、基础设施扶贫。把产业扶贫作为增强“造血”功能的根本来抓,以桑、茶、林、畜为主导,大力推进“一村一品”特色产业扶贫。积极探索旅游扶贫、生态扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等新路子。灵活实施整体移民搬迁政策,抓好原已列入整体搬迁的不适宜居住的深山区、地质灾害区、水源涵养区及有特殊情况需要搬迁矿区的整体移民搬迁工作, 加快推进县城安置点、园区安置点、集镇安置点和中心村安置点建设,确保全年完成2286户8886人易地搬迁安置。加快实施521个村庄整治项目,抓好贫困村道路、水利等基础设施建设,尽快改善贫困村的基础设施条件。统筹推进科教、劳务和保障扶贫。打破行业界限,完善“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”扶贫投入新机制,确保全年整合财政涉农扶贫资金5亿元以上。不断深化与金融机构的战略合作,积极争取扶贫领域意向性融资资金,全力支持精准脱贫项目建设。进一步加大项目实施和资金审计监督力度。

4.抓建管,统筹发展加快城乡一体

⑴塑造城市崭新面貌。扎实推进“多规合一”工作,编制县城各组团控制性详细规划和综合管廊等专项规划。以良塘区、南城区、老城区、重点乡镇优先发展为重点,加快良塘农贸市场、垃圾中转站、党校教学用房、家电(电器)市场和蔬菜水果集散中心、南圳第二安置小区等功能项目建设,加快推进老城危旧房屋搬迁改造工作,启动竹坪至杭口互通公路、鸿祥安置小区二期、鸿泰安置小区二期等项目建设。分类推进集镇建设,支持渣津、太阳升两个全国重点镇和白岭、大桥、古市、何市四个县级示范镇找准产业定位、突出特色品位、完善公共服务,朝着“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的重点小城镇迈进。采取镇村联动的模式,鼓励有条件的集镇实施“一街一景”改造,做精做美做特集镇;深入实施“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设行动,以沿线连片为重点,着力建设好约500个新农村建设点,建设干净整洁、舒适怡人、和谐宜居秀美乡村。

⑵强化城乡管理能力。创新城市管理模式,推进数字化城管建设,深入推进城市综合管理体制改革,推动规划、建设、房管、城管执法、人防、交通等职能部门开展综合执法,全面提升城市管理质量和效益。着力提升城市交通管理水平,启动南城立体停车场规划编制,加快推进公交枢纽中心建设,确保城区少堵车、好停车。建立物业管理联席会议制度,提升居民住宅小区物业管理水平。坚持以创促管,深化全国文明城市、省级生态县创建活动,全力做好迎接国家卫生城市复审工作。深入开展城乡环境整治专项行动,加大拆违治乱力度,进一步巩固农村环境“六乱”治理成效,推动农村生活垃圾无害化处理。

⑶完善基础设施建设。加快交通基础设施建设,积极推进南昌至修水城际铁路和通用机场前期工作;做好修水至通城、修水至崇阳高速公路建设前期准备工作,加快实现与周边县市的互联互通;开工建设大桥至白岭二级公路,加快推进良山线改造工程,完成岗上—陈家大屋—彭桥、杭口双井等旅游公路建设;完成自然村公路200公里,危桥改造30座,县道升级改造30公里、农村公路安保工程30公里。切实抓好农业水利基础设施建设,加快实施7座小㈡型新增病险水库除险加固,启动西港、溪口等4条中小河流治理,恢复和新增灌溉面积1.3万亩,改善灌溉面积2.5万亩。加快推进电网建设改造,提高电网智能化水平,投入1.99亿元推进农村10Kv及低压配网升级改造,加快启动建设110Kv何市输变电工程。新建和改造农业技术推广综合站36个,不断提高基层农技推广服务水平。

5.优生态,坚定不移建设生态文明

⑴加强生态保护修复。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,做好“治山理水、显山露水”文章。切实加强森林资源保护,确保完成造林绿化6万亩,防火隔离带建设700公里,稳定封育面积367万亩。加强湿地保护和修复,积极开展生态创建,积极申报省级以上生态乡镇村。牢固树立绿色发展理念,大力实施节能低碳行动,全面完成省、市下达的节能减排任务。

⑵加强生态环境治理。严守水、耕地和生态“三条红线”,严把项目准入关。深入推进“净水、净土、净空”行动。全面推行“河长制”,落实治水净水责任,强化饮用水源区、水源涵养区、江河源头区的保护与生态修复,加快推进县城水生态综合治理工程,启动黄土坑河、西茗坑河、洪坑河、芦塘河综合治理工程,五杰广场至抱子石段生态保育工程,柘林湖湖泊生态环境保护PPP项目建设,确保修河水质安全。启动城区垃圾处理厂建设,加快推进城区生活垃圾中转站建设。加强矿产资源节约集约利用,抓好矿山生态治理,持续开展“矿山复绿”行动,严厉打击非法采矿行为。加强水土流失综合治理,实施好国家水土保持重点治理工程,治理水土流失面积50平立公里。全面实施农村清洁工程,巩固水库退养成果,进一步开展农村面源污染治理。加大环境执法力度,严惩违法违规行为。

⑶大力发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化,着力构建绿色产业体系。加快发展循环经济、低碳技术和节能环保产业,鼓励发展太阳能、风能、小水电等可再生能源,大力推广绿色建筑和建材。发展生态农业,推广生态立体种养模式。发展无公害农产品、林下经济产品、绿色食品和地理标志农产品,构建生态有机的绿色农业体系。推动服务主体绿色化、服务过程清洁化,构建集约高效的绿色服务体系。

6.惠民生,真心实意增进百姓福祉

⑴加大民生保障。加快推进棚户区改造,提高货币化安置比例,全面改造完成各类棚户区1245户。健全社会保障体系,深入实施“全民参保计划”,加快发展商业养老保险,稳妥推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作,确保城乡低保、农村五保等困难群体实现应保尽保。继续加强重大疾病免费救治、新农合大病保险、医疗责任险、疾病应急救助等工作,建立更加公平、更可持续的社会保障和救助体系。持续落实创业就业扶持政策,用好创业担保贴息贷款、税费减免、就业援助、财政投入等优惠政策,扶持更多困难群众实现自谋职业或自主创业。强化食品药品和居民集中饮用水安全监管,全力保障群众“舌尖”安全。加快养老服务设施建设,支持鼓励社会力量发展养老事业。

⑵协调发展各项事业。一是统筹发展各类教育,推进教育协调发展。积极发展学前教育,大力推进义务教育均衡化,加快启动渣津中学搬迁,推进十小建设,全面完成一小城南校区教学楼、二小城南校区建设,着力抓好农村义务教育学生营养改善计划试点工作;加快普及高中阶段教育,着力抓好高中教育改革试点工作,加快推进良塘完全中学建设,规范发展民办教育,着力办好特殊教育,更加重视职业教育。二是推进卫生计生事业发展。深化卫生计生体制改革,全面推进县级公立医院改革,加快建立分级诊疗制度,鼓励社会办医;继续加强乡镇卫生院、村卫计服务室建设和设备配套,加快推进100所村卫计服务室标准化建设,全面完成县第一人民医院西院住院综合大楼和县妇幼保健院改扩建工程;加强重大疾病防控,提高卫生计生服务水平,促进人口均衡发展。三是抓好公共文化事业工作。大力开展全民健身活动和竞技体育运动。推进现代公共文化服务体系建设,支持文化多元化发展;举办好秋收起义90周年系列纪念活动。充分发挥统计、审计、物价、供销、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人、工会、共青团等工作在经济社会发展中的促进作用。

⑶促进社会和谐。深入推进法治修水建设,全面开展“七五”普法;深入推进信访法治化改革,完善依法维权和矛盾化解体系,大力推行“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”,畅通信访渠道,依法及时有效解决群众合理诉求。深入推进平安修水建设,建立全域安全防控体系,充分发挥“智慧修水”三大工程功能作用,不断强化“数据强警”和综治“三项建设”工作,提高打防管控能力,全面提升公众安全感和群众满意度。健全公共安全体系,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度和安全生产责任制,建立常态化、规范化的隐患排查整改机制,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

各位代表,回顾过去,成绩喜人;展望今后,催人奋进;做好2017年工作,十分关键。让我们在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大和县政协的监督,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省、市决策部署,坚持“五位一体”总体布局,以“四个全面”战略为总揽,以“五大发展”理念为引领,主动适应经济发展新常态,团结拼搏,务实创新,为争得三省九县龙头地位、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  • 索引号:A-xzfxxgkxzf-zfgzbg-2017-903
  • 公开责任部门:县政府
  • 公开日期:2017-01-18
  • 更新日期:2017-01-18
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  • 公开目录:政府工作报告
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  • 公开形式:主动公开

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