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修水县人民政府办公室 关于印发修水县2017年安全生产工作要点的通知

内容概述:

 

修水县人民政府办公室关于印发

修水县2017年安全生产工作要点的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门,县直各单位:

县人民政府同意,现将《修水县2017年安全生产工作要点》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

2017419

 

       


修水县2017年安全生产工作要点

  

按照国家、省、市关于安全生产工作部署和县委、县政府2017年度全县经济社会发展的总体要求,结合我县实际,制订工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示为指引,认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神,牢固树立安全红线意识,强化底线思维,以防范遏制重特大事故为重点,持续夯实安全生产基础,全面推进安全生产领域改革创新,着力提升全县整体安全生产水平,推进重大项目落实年活动,维护人民群众生命财产安全,为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、目标任务

杜绝重特大事故,控制较大事故,减少一般事故,确保全县安全生产形势持续稳定好转。

三、工作措施

(一)完善责任体系,狠抓责任落实。

1落实企业主体责任。督促企业建立健全全员安全生产责任制,实行企业主要负责人公开承诺和内部各级人员层层履责承诺。开展主体责任落实情况专项检查,推进安全生产诚信体系建设。综合运用行政执法、挂牌督办、问责约谈、黑名单管理等手段,督促企业建立自我规范、自我约束、持续改进的工作机制,严格落实企业安全生产法定职责和义务。加大对事故企业主要负责人的责任追究力度,严格执行个人处罚和行业禁入等法律规定。

2落实部门监管责任。按照三个必须谁主管谁负责的原则,厘清有关部门安全生产和职业健康工作职责。推动部门制定安全生产权力和责任清单,消除监管漏洞和盲区。

3落实领导责任。强化安全生产红线意识,严格落实党政同责、一岗双责、失职追责根据《县委办公室 县政府办公室关于印发修水县安全生产“党政同责、一岗双责”实施意见的通知》(修办字〔2015〕12号)精神明晰安全生产职责,严格实行主要领导任期安全生产责任制和安全生产一票否决制度。

4深化监督考核。创新督查方式方法,完善突出重点、涵盖全面、注重实效的督查检查机制。将安全生产纳入全县经济社会发展年度考核,优化考核方法,强化考核结果运用,加大安全生产在经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设考核中的权重,严格执行安全生产一票否决制度。对因失职、渎职造成重大安全事故的,坚决按照四不放过原则,依法严肃追究相关责任人的行政和法律责任。

(二)强化依法治安,提升监管执法效能。

5开展安全生产执法年活动。按照省、市安全生产委员会决策部署,开展安全生产执法年活动,营造铁拳执法的安全生产监管氛围,推动各项安全防范措施落实到位。

6制定并落实执法计划。制定年度安全生产执法计划,建立完善执法人员和执法对象数据库。按照双随机一公开的要求,坚持分类分级监管,提高执法效能。

7加大执法力度。加大执法频次和处罚力度,落实打非治违四个一律措施,严厉打击非法违法生产建设经营行为。实行安全生产事故隐患举报奖励办法,鼓励群众举报安全生产领域非法违法问题。

8严肃事故查处。对事故实行一案双查,坚持四不放过的原则,依法严查各类生产安全事故。对典型事故实行挂牌督办,对性质恶劣、影响恶劣的一般事故实行提请上级调查。规范事故调查程序,提高事故调查效率,确保按规定时限结案并公布调查报告。认真落实事故挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度,以事故教训推动安全生产工作。

9强化事故统计制度全面采用安全生产综合统计信息直报系统,提高事故报告效率和准确性。规范上报各类生产安全事故信息和统计报表,严厉打击各种瞒报谎报事故行为,杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。

10规范执法行为。按照《安全生产行政执法程序规定》(安监总政法〔2016〕72号)、《安全生产监管执法手册》(2016版)要求,规范执法行为继续实行安全生产执法行为审查和重大行政执法集体决策制度

11加强监管执法保障。建立完善执法经费保障机制,强化执法装备、执法车辆的保障。推动工业园区、重点乡镇充实监管执法人员,强化行政执法职能。

12加强执法队伍建设。严把执法人员资质关,加强岗前培训和定期培训,实行执法人员持证上岗制度。

13探索建立巡查机制。探索建立随机抽查、定期检查、综合督查等巡查机制,督促指导乡镇、部门落实安全生产监管责任,促进企业增强守法自觉性和落实企业安全生产主体责任。在现有安全生产监察大队基础上,探索建立安全生产稽查(巡查)大队,对全县范围内各行业领域安全生产隐患等进行稽查和预防性处罚。

14深化打非治违专项行动。继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、民爆物品、地质灾害、学校和校车、消防、城镇燃气、成品油等行业领域深入开展打非治违专项行动,对无证、证照不全、超许可范围、不履行建设项目安全设施三同时等生产经营建设行为,一经发现,依法采取四个一律和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,从严查处。

(三)遵循安全规律,构建风险管控体系。

15加强源头管控。从城乡规划布局、产业布局、项目审批建设等方面严把源头关,通过化解过剩产能、关闭、破产、兼并重组等方式依法淘汰落后企业,推动高危产业转型升级。

16实施风险分级管控。按照《省安全生产委员会办公室关于印发江西省安全风险分级管控体系建设通用指南的通知》(赣安办字〔2016〕55号)要求,督促企业全面开展风险辨识、科学评估和分级管控。

17规范隐患排查治理。以全省隐患排查治理体系信息化建设为依托,开展企业填报信息核查,强化对企业隐患排查治理闭环管理的监督强化企业隐患排查治理系统数据统计分析,实施事故风险预警。

18加强应急救援体系建设。健全完善事故应急处置制度,完善值班值守、信息报告、处置决策、协调联动、现场指挥等应急管理制度。加强应急预案备案管理工作,加强安全生产应急管理执法工作,组织开展各专项应急预案演练和重大事故应急救援演练,提升应对突发事故的应急处置和抢险救援能力。

19推进企业安全生产标准化建设。督促和鼓励企业创建安全生产标准化,扩大标准化创建的覆盖面,提高企业信息化、机械化和自动化水平。

(四)突出重点难点,开展专项整治攻坚。

20危化品领域。按照《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(国办发〔2016〕88号)要求,组织开展危险化学品领域安全综合治理三年攻坚战,取得阶段性成果。按照危险化学品领域安全生产重点整治攻坚活动安排,深入开展危险化学品企业安全体检,推进三十查三十到位活动。

21非煤矿山领域。强力推进头顶库、采空区和露天采石场高陡边坡等专项整治,深入推进尾矿库综合治理工作。

22烟花爆竹领域。严格按照《江西省烟花爆竹安全管理办法》(江西省人民政府令222号)的要求,科学规划,做好烟花爆竹经营企业布点工作开展烟花爆竹批发经营企业六严禁和零售经营企业两关闭三严禁等专项整治。

23工贸行业领域。重点抓好粉尘防爆专项整治,推动作业场所超过30人的金属粉尘、木粉尘企业全面整改。加强冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认工作开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作开展钢铁行业化解过剩产能安全生产执法行动。开展风险辨识管控工作,抓好典型示范企业创建。

24道路交通领域。开展平安船舶道路运输平安年两个专项行动,抓好营运客车应急锤更换专项工作,推进危险货物运输安全生产综合治理推进两员两站建设。

25城市安全领域。加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护;完善大型群众性活动安全监管制度,加强人员密集场所监督检查;积极运用信息化、物联网等技术,加强城市安全运行保障;建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制,严防自然灾害引发城市安全事故。

26深化消防安全整治。推行消防安全网格化管理,继续深化以人员聚集场所、劳动密集型企业为重点的消防专项整治加强农村消防安全工作。

27深化建设工程项目安全整治。深化危险性较大建筑施工工程落实施工方案专项治理,严厉打击施工企业无资质证书或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程等行为,加强对升降设备、起重设备、脚手架的安全检查,严防脚手架垮塌、高处坠落、构筑物倒塌等事故发生加强农村建筑安全管理工作。

28加强民用爆炸物品、水利、电力、水上交通等其他重点行业安全整治。

(五)加强宣传培训,提高全民安全素质。

29加强安全生产宣传教育。认真开展安全生产月 安全生产万里行安康杯竞赛、青年安全示范岗平安校园创建、职业病防治法宣传周、安全社区和安全文化示范企业创建等活动。积极推动安全生产宣传教育七进活动,将安全生产宣传教育纳入七五普法重要内容,继续抓好警示教育,不断提高全民安全素质。

30发挥宣传载体作用。抓好政府部门门户网站、报刊杂志、微信公众号等安全生产宣传平台建设,坚持贴近群众、贴近实际、贴近一线的原则,推动安全生产新闻发布和信息公开,确保安全生产新闻宣传工作取得实效。

31加大安全培训力度。制定和实施年度安全培训考试计划,开展三项岗位人员安全培训与考核工作。加大监管力度,开展安全生产培训专项检查督促企业依法组织安全培训,严格落实企业员工三级安全教育,做到先培训后上岗、全员持证上岗。规范培训机构从业行为,加快考试点建设。

32动员全社会参与支持安全生产工作。通过网络、12350举报电话等途径,鼓励媒体和群众举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为,扩展社会监督渠道。加强决策公众互动,通过网上信箱、网上调查等方式接受公众建言献策。

(六)维护劳动权益,夯实职业卫生基础。

33推进安全生产与职业卫生一体化监管。坚持管安全生产必须管职业健康,将职业卫生纳入企业标准化建设、安全行政许可、安全培训范围,做到统筹安排、统一实施。

34加强职业病危害治理。以尘毒危害治理示范企业创建为抓手,深入推进重点行业领域职业病危害专项治理,督促用人企业落实职业病危害告知、评价监测、职业健康监护等法定责任,依法严惩各类违法行为。

35深入开展职业病危害情况普查。摸清全县工业企业职业病危害底数,加强技术服务机构、职业病诊断鉴定机构建设,不断健全职业健康监管保障体系。

(七)深化改革创新,突破安全发展瓶颈。

36深入学习。按照全省推进安全生产领域改革发展的有关部署要求,结合我县安全生产工作实际,制定贯彻实施意见,推动各有关部门和单位研究制定相应配套政策措施,确保各项政策措施落地生根。

37推进安全监管监察体制改革。落实安全监管部门作为行政执法机构的要求,统筹加强安全监管力量,充实安全监管执法人员。加强非煤矿山安全生产监管监察,推进危险化学品安全监管体制改革和力量建设,明确和落实危险化学品建设项目立项、规划、设计、施工及生产、储存、使用、销售、运输、废弃处置等环节的法定安全监管责任,建立有力的协调联动机制,消除监管空白。

38完善安全生产应急救援体系。优化安全生产应急救援力量,加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设,完善区域化应急救援资源共享机制。深化应急预案优化、简化工作,加强实战化应急演练,发挥信息化支撑辅助作用,提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。

39推进安全生产社会化服务体系建设。坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则,推行政府购买安全检测评估、专家会诊等服务方式,建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的安全生产社会化服务体系。鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。在高危行业领域强制实施安全生产责任保险。制定并落实双公示制度,加强失信企业黑名单公示和部门间联合激励惩戒。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委、县人大、县政协、县纪委办公室,县人武部政工科,

县委各部门,县法院,县检察院,群众团体,新闻单位。

修水县人民政府办公室                    2017419日印发

  • 索引号:A-xzfxxgkxzf-gfxwj-2017-965
  • 公开责任部门:县政府
  • 公开日期:2017-05-04
  • 更新日期:2017-05-04
  • 关键词:
  • 公开目录:政府文件
  • 文号:修府办发〔2017〕7号
  • 公开形式:主动公开

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