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修水县人民政府办公室 关于印发修水县2017年河长制工作要点和修水县2017年河长制工作考核方案的通知

内容概述:

 

修水县人民政府办公室关于

印发修水县2017年河长制工作要点和

修水县2017年河长制工作考核方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门,县直有关单位:

201765日十六届县人民政府第8次会议讨论通过,现将《修水县2017年河长制工作要点》和《修水县2017年河长制考核方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2017625   

 

 

 

 

     

修水县2017年河长制工作要点

 

为全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》精神,加快推进我县河长制工作,进一步改善水生态环境,促进我县生态文明建设,根据《修水县全面推行河长制工作方案》确定的总体思路,紧紧围绕省委、省政府提出“打造河长制升级版”的目标要求,结合我县实际,特制定本工作要点。

一、总体思路

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省委第十四次党代会精神为指导,全面贯彻落实全省总河长会议精神。坚持以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主线,以强化河长制责任体系建设、协调机制建设、突出问题治理和强化保治措施为抓手,以实现河畅、水清、岸绿、景美、维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用为目标,全面推进我县河长制工作。

二、主要工作

(一)启动流域生态综合治理。

1.转变观念,创新思路。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,紧紧围绕建设宜居宜游新修水,以制度创新为引擎、以转型升级为路径、以生态增值为导向,把全面推行河长制作为创建生态文明先行示范县的重要抓手,实现生态效益、经济效益、社会效益全面提升,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,实现人水和谐。(县级责任单位,各乡镇人民政府)

2.启动流域生态综合治理。牢固树立山水林田湖生命共同体理念,打造一批河长制示范河流,推动流域生态治理与地区经济社会发展相互促进。将修河纳入2017年县级流域生态综合治理河流,乡镇至少选择1条河流开展流域生态综合治理,2017年底前,综合治理工作初见成效。(各乡镇人民政府)

(二)完善河长制工作体制机制。

3.完善工作方案和制度。20176月底前,各乡镇要结合实际,按照党中央、国务院、省委省政府以及市委、市政府有关文件要求,进一步完善河长制工作方案和河长制相关制度。(县河长制办公室,各乡镇人民政府)

4.完善组织体系。20176月底前,全县所有水域(河流、水库、渠道)全面实施河长制,建立覆盖至县、乡、村三级河长制组织体系,县、乡镇向社会公布相关区域与流域河湖河长名单。建立流域面积50平方公里以上河流和小(二)型以上水库河湖名录。(县河长制办公室,各乡镇人民政府)

5.实行问题清单制。分行业、分流域建立县、乡、村三级河湖保护管理生态环境整治问题清单,将清河行动、不达标河湖治理、群众投诉举报以及监督检查发现的问题均纳入问题清单予以管理。清单实行分级、销号、滚动管理,定期更新。(牵头部门:县级责任单位,各乡镇人民政府)

6.完善考核机制。将河长制工作有重点任务的县级责任单位的相关工作内容纳入年度绩效考核。同时将河长制工作纳入乡镇政府科学发展综合考核评价体系。将河长履职情况作为领导干部年度考核述职的重要内容。(牵头部门:县委组织部,县人力资源和社会保障局、县统计局、县河长制办公室,各乡镇人民政府)

7.完善河长制督察检查及验收制度。制订出台河长制工作督察检查办法,根据中央出台的验收制度和省、市有关文件精神制订我县河长制验收制度。(牵头部门:县河长制办公室,各乡镇人民政府)

8.探索综合执法。进一步探索建立适应各地实际的河湖生态环境综合执法体制,提高执法效率,加大执法力度。严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法猎杀候鸟等违法犯罪行为,加大水域违法犯罪打击力度。(牵头部门:县水利电力局;配合部门:县委机构编制委员会办公室,县人民政府法制办公室、其他县级责任单位,各乡镇人民政府)

9.开展自然资源资产离任审计。将水域、滩涂、岸线等自然资源资产纳入审计内容。(牵头部门:县审计局,各乡镇人民政府

(三)全面提升能力建设

10.完善工作机构。20177月底前,各乡镇要完善河长工作机构的组建,确保有专职人员和经费开展河长制工作。(各乡镇人民政府)

11.全面建立一河一档各乡镇要根据河湖实际,开展调查摸底,摸清河湖突出问题和保护现状。流域面积50平方公里以上河流和小(二)型以上水库均应形成一河一档。(各乡镇人民政府)

12.严格水功能区监管。根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河湖排污口,严格控制入河湖排污总量,优化排污口设置。(牵头部门:县水利电力局;配合部门:县环境保护局、县城乡建设局,各乡镇人民政府)

13.加强河湖管护。培育市场化、专业化、社会化河湖管护市场主体,落实管护人员、设备和经费。(牵头部门:县水利电力局;配合部门:县农业局、县林业局,各乡镇人民政府)

14.强化技术支撑。分级推进乡镇、村两级河长制河湖管理信息平台建设,组建乡镇、村两级河长即时通信平台,将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理,提高工作效能。(牵头部门:县河长制办公室;配合部门:县发展和改革委员会、县人民政府信息化工作办公室、县环境保护局、县工业和信息化委员会、县国土资源局、县交通运输局、县城乡建设局、县农业局、县林业局,县委农工部,各乡镇人民政府)

(四)推进突出问题专项整治

15.强化城镇生活污水治理。提升污水处理率,推进城乡生活污水处理设施及配套管网建设。(牵头部门:县城乡建设局、县城乡规划局;配合部门:县环境保护局、县发展和改革委员会,各乡镇人民政府)

 16.推动畜禽养殖污染控制。完善禁养区、限养区、可养区三区划定,出台畜禽养殖污染整改方案,依法关闭或搬迁一批禁养区内畜禽养殖企业。(牵头部门:县畜牧水产局;配合部门:县环境保护局、县水利电力局,各乡镇人民政府)

17.推进农业化肥、农药零增长治理。继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广测土配方施肥技术,大力恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。(牵头部门:县农业局;配合部门:县环境保护局,各乡镇人民政府)

18.加大农村生活垃圾及生活污水整治。完善城乡环卫一体化体制,落实户分类、村收集、镇转运、县处理的四级运行机制,加快农村垃圾处理设施设备建设步伐,规划建设新的终端处理设施,开展渠沟、河岸、水面垃圾清理和农村生活污水整治工作。(牵头部门:县委农工部,县城乡建设局、县城乡规划局、县环境保护局、县水利电力局,各乡镇人民政府)

19.开展侵占河湖水域及岸线专项整治。清查非法挤占水域岸线用地。科学编制岸线利用规划,落实规划岸线分区管理和用途管制要求。启动河湖管理范围和水利工程管理保护范围的划定工作。加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为。(牵头部门:县水利电力局;配合部门:县国土资源局、县交通运输局、九江市港航管理局修水分局、县城乡建设局、县城乡规划局、县林业局、县环境保护局、县公安局,各乡镇人民政府)

20.开展非法采砂专项整治。调整河道采砂点规划方案,严厉打击非法采砂和超范围采砂行为,采取全新方式开展河道管理试点工作,加强涉水涉砂矛盾纠纷排查,指导加快推进过剩采砂船舶沿河地区的切割淘汰工作,落实河道联合巡查和协商联动机制,形成打击违法涉水事件的合力。(牵头部门:县水利电力局;配合部门:县公安局、县国土资源局、县矿产资源管理局、县交通运输局、九江市港航管理局修水分局,各乡镇人民政府)

 21.开展非法设置入河湖排污口专项整治。加强部门间的协调沟通与配合,对违法违规的入河湖排污口督促整改或取缔,完善相关手续,6月底前全部整治完成,并销号。(牵头部门:县水利电力局;配合部门:县环境保护局、县城乡建设局、县农业局、县公安局,各乡镇人民政府)

 22.开展渔业资源保护专项整治。严厉查处电、毒、炸鱼等非法捕捞行为,推行春季禁渔制度,规范落实渔业资源增殖放流,加大保护监管力度,有效保护渔业资源及其生境。(牵头部门:县畜牧水产局;配合部门:县公安局,各乡镇人民政府)

23.推动水库河流水环境综合治理。根据开展水库河流水环境专项整治查处的问题清单,逐座整改到位。纳入河长制管理的水库河流全部实行人放天养,规范水库河流管理范围内的畜禽养殖,拆除或搬迁排放不达标的畜禽养殖场。(牵头部门:县水利电力局;配合部门:县畜牧水产局、县环境保护局、县公安局,各乡镇人民政府)

24.加强饮用水源保护和加快备用水源建设。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、入河排污口和水面垃圾,推进城区备用水源建设。(牵头部门:县环境保护局、县水利电力局;配合部门:县城乡建设局、县卫生和计划生育委员会)

25.加强黑臭水体治理。根据排查结果,部署实施黑臭水体整治工作,落实一河一策。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度。(牵头部门:县城乡建设局;配合部门:县环境保护局、县水利电力局,各乡镇人民政府)

26.加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。完善森林资源管理监督检查机制,开展生态公益林年度检查验收和生态公益林补偿效益监测工作,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、库区安全稳定。(牵头部门:县林业局;配合部门:县公安局,各乡镇人民政府)

27.开展工矿企业及工业园区水污染治理。在修河流域等区域开展工业污水治理工作。(牵头部门:县环境保护局、修水工业园管理委员会;配合部门:县发展和改革委员会、县水利电力局、县国土资源局、县工业和信息化委员会、县矿产资源管理局,各乡镇人民政府)

(五)强化河湖生态环境保护宣传。

28.组织开展河长制宣讲活动。推进河长制进党校,增强各级党委、政府及相关部门领导干部保护河湖、保护生态环境的主体意识,倡导河长带头宣讲河长制工作。(牵头单位:县委党校;配合单位:各有关责任单位、各乡镇人民政府)

29.完善河长公示牌设立。各乡镇要在河流(湖泊)醒目位置设立河长公示牌(每村不少于一块),统一规格和要求,对河长职责、河湖范围、管护目标、监督电话等进行公示,确保监督电话畅通。(牵头部门:县河长制办公室,各乡镇人民政府)

30.加强河湖保护宣传。各乡镇、有关部门和单位要充分利用各类媒体宣传河长制工作,开展生态文明建设进园区、进社区、进企业、进农村宣传活动,组织开展河长制公益宣传,支持在网站设立河长制工作曝光台,营造全社会合力推进河长制工作的良好氛围。(牵头部门:县委宣传部,各乡镇人民政府)

31.加强河湖保护教育。开展中小学生河湖保护管理教育读本进校园活动,增强中小学生的河湖保护及涉水安全意识。(牵头部门:县教育体育局,各乡镇人民政府)

(六)组织开展以突出问题整治为重点的清河行动。

各乡镇、各有关部门和单位要按照各自职责,对照整治的突出问题,出台专项整治方案,组织开展清河行动,推进我县流域生态治理建设。(各有关职责部门,各乡镇人民政府)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

修水县2017年河长制工作考核方案

 

根据《修水县全面推行河长制工作方案》和《修水县2017年河长制工作要点》精神,制定本方案。

一、考核指标

(一)启动流域生态综合治理。(7分)

1.推进流域生态综合治理,打造一批河长制示范河流。2017年各乡镇至少选择1条河流开展流域生态综合治理,2017年底前,综合治理工作初见成效。(7分,县河长制办公室)

(二)完善河长制工作体制机制(15分)

2.完善工作方案和制度。20176月底前,各乡镇要按照党中央、国务院及水利部、环保部有关要求,结合实际进一步修订完善、重新印发河长制工作方案。(4分,县河长制办公室)

3.完善组织体系。20176月底前,全县所有水域(河流、水库、渠道)全面实施河长制,建立县、乡、村三级河长制组织体系,公布相关区域与流域河湖河长名单。(5分,县河长制办公室)

4.实行问题清单制。分行业、分流域建立乡镇、村两级河湖保护管理问题清单,将清河行动、不达标河湖治理、群众投诉举报以及监督检查发现的问题均纳入问题清单予以管理。清单实行分级、销号、滚动管理,定期更新。(3分,县河长制办公室)

5.完善考核机制。将河长制工作纳入乡镇对村级目标管理考核。将河长履职情况作为干部年度考核述职的重要内容。(3分,县河长制办公室)

(三)全面提升能力建设。(17分)

6.完善工作机构。20177月底前,各乡镇要完善河长工作机构的组建,确保有专职人员和经费开展河长制工作。(5分,县河长制办公室)

7.全面建立一河一档各乡镇要根据河湖实际,开展调查摸底,摸清河库突出问题和保护现状。流域面积50平方公里以上河流和小(二)型以上水库均应形成一河一档。(5分,县河长制办公室)

8.加强河湖管护。培育市场化、专业化、社会化河库管护市场主体,落实管护人员、设备和经费。(5分,县水利电力局)

9.强化技术支撑。分级推进河长制河湖保护管理信息系统平台建设,组建乡镇、村河长即时通信平台,推动河长制信息化管理水平,提高工作效能。(2分,县河长制办公室)

(四)推进突出问题专项整治。(47分)

10.推动畜禽养殖污染控制。完善禁养区、限养区、可养区三区划定,出台畜禽养殖污染整改方案,依法关闭或搬迁一批禁养区内畜禽养殖企业。(5分,县畜牧水产局、县环境保护局)

11.推进农业化肥、农药零增长治理。继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范,推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术,大力推广测土配方施肥技术,大力恢复绿肥生产,推进水肥一体化技术应用。(5分,县农业局)

12.加大农村生活垃圾及生活污水整治。落实户分类、村收集、镇转运或处理的三级运行机制,完善农村垃圾处理设施设备建设,开展渠沟、河岸、水面垃圾清理和农村生活污水整治工作。(5分,县委农工部,县城乡建设局、县水利电力局)

13.开展侵占河湖水域及岸线专项整治。清查非法挤占水域岸线用地;落实规划岸线分区管理和用途管制要求;加大执法力度,严厉打击非法侵占水域岸线行为。(5分,县水利电力局)

14.开展非法采砂专项整治。严厉打击非法采砂和超范围采砂行为,采取全新方式开展河道管理试点工作,加强涉水涉砂矛盾纠纷排查。(5分,县水利电力局)

15.开展非法设置入河湖排污口专项整治。对违法违规的入河湖排污口进行整改或取缔,完善相关手续,并销号。(4分,县水利电力局)

16.开展渔业资源保护专项整治。严厉查处电、毒、炸鱼等非法捕捞行为,进一步加大监管力度,有效保护渔业资源及其生境。(4分,县畜牧水产局)

17.继续推动水库河流水环境综合治理。根据开展水库水环境专项整治查处的问题清单,逐项整改到位。纳入河长制管理的水库全部实行人放天养,规范水库管理范围内的畜禽养殖,拆除或搬迁排放不达标的畜禽养殖场。(4分,县水利电力局)

18.加强黑臭水体治理。根据排查结果,部署实施黑臭水体整治工作,落实一河一策,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度。(3分,县城乡建设局、县河长制办公室)

19.加大非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治力度。完善森林资源管理监督检查机制,加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度,全力维护林区、库区安全稳定。(5分,县林业局)

20.加强饮用水源保护和加快备用水源建设。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、入河排污口和水面垃圾,推进城区备用水源建设。(2分,县环境保护局、县水利电力局)

(五)强化河湖生态环境保护宣传。(14分)

21.完善河长公示牌设立。在河流(湖泊)醒目位置设立河长公示牌(每村不少于一块),统一规格和要求,对河长职责、河湖范围、管护目标、监督电话等进行公示,确保监督电话畅通。(5分,县河长制办公室)

22.加强河湖保护宣传。各级党委、政府要充分利用各类媒体宣传河长制工作,开展生态文明建设进园区、进社区、进企业、进农村宣传活动,组织开展河长制公益宣传,支持在网站设立河长制工作曝光台,营造全社会合力推进河长制工作的良好氛围。(5分,县委宣传部)

23.加强河湖保护教育。开展中小学生河湖保护管理教育进校园活动,增强中小学生的河湖保护及涉水安全意识。(4分,县教育体育局)

二、考核组织及时间安排

(一)考核组织。

考核分自评与县级考核。乡镇按照考核方案和考核细则要求组织开展自评工作,在规定时间内上报自评结果,并做好迎接考核的各项准备工作。县级考核采取集中考核(县河长制办公室牵头,承担考核任务的责任部门组成考核组)的方式进行,并按照职责分工,由县级责任单位分别负责。

(二)时间安排。

1201712月上旬前,乡镇完成自评工作,将自评报告报县河长制办公室;

2201712月中旬前,县有关单位对乡镇自评结果进行复核,考核结束后,各参与考核的责任部门将考评结果统一交县河长制办公室

3201712月底前,县河长制办公室统计并汇总考核结果;

420181月底前,公布考核结果,并报送县考评办。

三、考核评分方法

考核实行百分制,计分方法采取缺项比率计分法,如某乡涉及考核内容90分,缺项10分,考核得分88分,那么最终考核得分为:88÷90×100%=97.78分。具体考核评分细则和任务分工另行发放。

四、考核结果运用

(一)考核等次分为优秀、合格、不合格三类,按得分高低进行排序。得分90分及以上的评定为优秀,60分及以上至90分以下评定为合格,60分以下评定为不合格。

取得优秀等次的乡镇可分别获得12名优秀河长推荐权。

(二)考核结果纳入乡镇科学发展综合考核评价体系。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委、县人大、县政协、县纪委办公室,县人武部政工科,县委各部门,县法院,县检察院,群众团体,新闻单位。

修水县人民政府办公室                   2017625日印发

  • 索引号:A-xzfxxgkxzf-gfxwj-2017-1015
  • 公开责任部门:县政府
  • 公开日期:2017-07-03
  • 更新日期:2017-07-03
  • 关键词:
  • 公开目录:政府文件
  • 文号:修府办字〔2017〕57号
  • 公开形式:主动公开

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