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修水县人民政府办公室 关于印发修水县政府投资项目预算评审暂行办法的通知

内容概述:

 

修水县人民政府办公室关于印发

修水县政府投资项目预算评审暂行办法的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门,县直各单位:

经县人民政府同意现将《修水县政府投资项目预算评审暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。原《修水县政府投资项目预算评审暂行办法》(修府办发〔201519号)同时废止。

 

 

 

2017111日        

 

修水县政府投资项目预算评审暂行办法

 

第一章    

 

第一条  为加强县级政府投资建设项目预算管理,提高预算执行效率和财政资金使用效益,推进财政预算管理的科学化、精细化,进一步规范县级财政投资评审工作,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《基本建设财务规则《财政投资评审管理规定》和《江西省省级政府投资建设项目预算评审暂行办法》等法律法规的有关规定,根据《市人民政府关于印发九江市政府投资项目资金管理暂行办法的通知》(九府厅发〔201418号)和《市财政局关于印发<社会中介机构参与九江市市本级财政投资评审工作管理办法>的通知》(九财投审〔20156号)精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条  县级政府投资建设项目预算评审(以下简称预算评审),是指县财政局按照法律、法规和规章的有关规定,运用专业技术手段,从工程预算和财务管理两个方面,对使用财政性资金的建设项目(包括新建、改扩建、修缮等项目)的可行性、真实性、合理性和准确性进行审核、论证和评价。

第三条  预算评审应当遵循下列原则:

(一)依法评审原则。预算评审应严格执行各项财经法规、制度和建设项目管理相关政策规定。

(二)实事求是原则。坚持不唯增、不唯减、只唯实的评审理念,客观真实地反映项目预算投资,确保项目顺利实施。

(三)应审尽审原则。凡属规定范围的项目均应进行预算评审。

第四条  预算评审经费由县级财政在预算内资金或有关专项资金中统筹安排。县财政局在年度预算或有关专项资金中根据预算评审的项目投资额及有关规定,核定县本级预算评审专项经费,用于预算评审业务支出。

第五条  预算评审工作由县财政局负责组织实施。

 

第二章  工作职责

 

第六条  县财政局在预算评审工作中履行下列职责: 

(一)制定预算评审管理规章制度,管理预算评审业务;

(二)根据项目立项批复,确定预算评审项目;

(三)向财政投资评审机构下达财政投资评审任务,提出评审的具体要求;

(四)组织实施预算评审工作,出具《财政投资建设项目预算评审意见》和《财政投资建设项目预算评审报告》;

(五)建立社会机构库和专家库,完善评审机构及专家遴选、回避、信用和问责制度。

(六)按照谁委托、谁付费的原则,向承担财政投资评审任务的评审机构支付评审费用。

第七条  项目主管部门在预算评审工作中履行下列职责:

(一)负责通知项目建设单位配合评审工作;

(二)收集预算评审所需资料,经整理后报送至县财政局;

(三)对《财政投资建设项目预算评审意见》中涉及项目主管部门的内容,在5个工作日内签署书面反馈意见并盖章,逾期未书面反馈意见的视为同意;

(四)督促项目建设单位按照《财政投资建设项目预算评审报告》执行和整改。

第八条  项目建设单位在预算评审工作中履行下列职责:

(一)在预算评审过程中做好配合工作,按照县财政局要求及时提供预算评审所需资料,并对其真实性、完整性、合法性负责;

(二)对评审中涉及需要核实或取证的问题,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料;

(三)收到《财政投资建设项目预算评审意见》之日起5个工作日内签署书面反馈意见,并由项目建设单位和项目建设单位负责人签字盖章,逾期未书面反馈意见的视为同意;

(四)按照《财政投资建设项目预算评审报告》执行和整改。

 

第三章  预算评审范围和内容

 

第九条  预算评审的范围包括:使用财政一般预算(包括调整和追加预算)资金、地方政府债券、政府性基金、预算专项基金、政府通过融资取得的资金以及其他财政性资金,且金额在30万元(含30万元)以上的建设项目(包括新建、改扩建)和30万元(含30万元)以上的修缮项目,均应纳入预算评审。

第十条  预算评审主要内容包括:

(一)项目建设程序审查。主要是对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算等批准文件的程序进行审查。 

(二)实地勘测。主要是实地查看项目实施前、实施中的有关情况,对预算申报内容和实际情况进行对比分析。 

(三)核定项目总投资。

1.建筑安装工程预算评审。主要是按照施工图纸和招投标文件,根据建设行政主管部门颁布的计价规定和办法计算工程量、套用定额标准、调整生产要素(人工、材料、机械)价格和取定工程相关费用,参照有关市场行情合理确定建筑安装工程预算。

2.设备投资预算评审。主要是细化设备型号、规格和档次,通过市场询价和工程量计算,对设备数量和价格进行评审,合理确定设备投资预算。

3.待摊投资预算评审。主要是对建设单位管理费、勘察设计费、监理费、招投标代理费等待摊投资按国家有关规定及市场行情予以核定。 

4.其他投资预算评审。 

(四)根据核定的项目总投资及各方投资比例测算县级财政投资额。

 

第四章  预算评审程序及要求

 

第十一条  项目主管部门按立项批复,要求项目建设单位在项目招投标前向县财政局提供预算评审所需资料,包括:

(一)前期立项审批资料。包括立项申报资料及批复、可行性研究报告及批复、初步设计报告及批复、调整初步设计报告及批复、规划部门审批文件、建设用地审批文件、环保部门审批文件等。

(二)拟招标资料。包括招投标文件及附件等。

(三)工程预算资料。包括建设单位确认的工程预算书(纸质版及电子版)、施工或招标图纸、行业定额、标准及技术规范其他计价依据。

第十二条  县财政局收到符合评审要求的资料后,应及时安排项目评审,送审额度在1000万元以下的项目原则上不超过10个工作日,送审额度在1000万元及以上5000万元以下的项目原则上不超过13个工作日,送审额度在5000万元及以上的项目原则上不超过15个工作日,若遇特殊项目可适当缩短或延长评审时间。并出具《财政投资建设项目预算评审意见》,送达项目主管部门和建设单位。项目主管部门和建设单位如有异议,应在收到评审意见5个工作日内书面向县财政局反馈。

第十三条  发生项目变更,项目建设单位必须报相关部门批准后,向县财政局备案,财政评审机构要实地勘验

第十四条  县财政局根据项目主管部门和建设单位反馈意见,组织必要的核对,并出具《财政投资建设项目预算评审报告》,作为调整项目预算、拨付项目建设资金的依据。

第十五条  有关部门批复的项目初步设计概算应作为预算评审的依据。经预算评审后,项目投资超过概算批复投资时,项目主管部门及项目建设单位须向原批复概算部门申请调整概算。

第十六条  县财政局和项目主管部门应当加强项目的监督管理,采取事前、事中、事后相结合,日常监督与专项监督相结合的方式,对项目财务行为实施全过程监督管理。

第十七条  凡属于本办法规定范围内项目的招投标控制价,必须经过预算评审。未经过预算评审的招投标控制价,不得用于项目招投标。

第十八条  凡属于本办法规定范围内的项目竣工后,项目建设单位应及时组织编制竣工决算,并报县审计局或县财政局评审。县财政局应预留10%20%的竣工决算尾款,待项目竣工决算审计(评审)后拨付。

 

第五章    

 

第十九条  本办法自印发之日起施行,并由县财政局会同有关部门负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委、县人大、县政协、县纪委办公室,县人武部政工科,县委各部门,县法院,县检察院,群众团体,新闻单位。

修水县人民政府办公室                   2017111日印发

  • 索引号:A-xzfxxgkxzf-gfxwj-2017-1137
  • 公开责任部门:县政府
  • 公开日期:2017-11-20
  • 更新日期:2017-11-20
  • 关键词:
  • 公开目录:政府文件
  • 文号:修府办发〔2017〕31号
  • 公开形式:主动公开

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