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孙朝辉同志在全县2015年度经济社会发展目标管理考评表彰暨2016年第一季度经济形势分析、新工业十年行动调度大会上的讲话

作者:孙朝辉 来源:县委办 发布日期:2016年06月01日 浏览次数:

孙 朝 辉

(2016年5月20日)

同志们:

今天三个会议合在一起开,主要考虑是精简会议,提高效率。这次我们改以往的全县三级干部大会暨先进集体先进个人表彰大会为年度目标管理考评表彰会,不仅名称变了,而且意义也不一样。对于全年工作,年初召开的县委十六届九次全会和县人大、政协两会都作了安排部署,关键是全县上下凝心聚力、抓好落实。所以我们今天会议的主要任务,一方面是表彰先进、鞭策后进、促进发展,另一方面是贯彻全市2016年新工业十年行动一季度推进会精神,抓好当前各项工作和目标任务的调度推进,督促落实。

刚才,时荣同志宣读了《关于表彰2015年度先进集体和先进个人的决定》,会上进行了颁奖。在这里,我谨代表县委、县政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向过去一年来为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众表示衷心的感谢!过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,全县上下紧紧围绕县委十六届六次全会确定的安排部署,以争得三省九县龙头地位为奋斗目标,决战新型工业,打造区域中心,做活旅游商贸,促进城乡一体,增进百姓福祉,各项工作都取得了可喜的成绩,实现了“十二五”的圆满收官。从年度目标考评的结果也可以看出,过去一年大家执行县委、县政府的决策部署态度是坚决的、措施是有力的、效果也是明显的。我们已经连续多年对各乡镇和部门单位的工作开展了年度目标考评。在这里,我想就如何看待对待目标考评再跟大家交流三层意思:第一,实行年度目标考评,是推动工作落实、激励争先进位、推进赶超发展的重要手段。第二,考核是手段,促进工作才是目的。实行年度目标考评,就是对大家一年来的工作进行盘点和检阅。得到奖的地方和单位,不要沾沾自喜;没得到奖的地方和单位,也不要灰心气馁。大家要知道,有的地方、有的部门某项工作之间的差距只在毫厘之间,稍有松懈,就会被别人超过。第三,目标考评办法没有最好,只有更好,需要通过实践检验不断加以完善,不断提高考核的科学性和操作性,使考核更加符合工作实际。但是,考评办法一旦制定,就要坚决执行,不能随意更改、不能搞平衡照顾。

会上,位华、梅勇、景坤、长生等同志分别就各自分管的工作作了第一季度总结和下阶段部署。几位同志讲的都很好,我完全赞同,希望各地各单位认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

一、找准短板,认清形势,坚定奋进不懈怠

今年以来,我们紧紧围绕市委、市政府“推进‘T’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”的发展战略和实施“新工业十年行动”的部署要求,按照县委十六届九次全会确定的目标思路,坚持促发展、抓改革、保稳定、惠民生,在宏观环境趋紧、下行压力增大的情况下,经济社会发展继续保持了较好的势头。一季度全县实现地区生产总值28.32亿元,同比增长9.2%;固定资产投资15.06亿元,增长20.6%;规模以上工业增加值17.99亿元,增长8.8%;规模以上工业主营业务收入77.86亿元,增长7.99%;社会消费品零售总额10.04亿元,增长14.1%。1-4月份,实现财政总收入8.68亿元,同比增长16.9%。总的说来,除地区生产总值外,其余各项指标的增幅都超过了我们年初制定的预期增长目标。这也从总体上说明,第一季度全县的经济形势是稳中有升、稳步向好的,县委十六届九次全会确定的目标思路是行之有效的,体现了上级要求、顺应了群众期盼、符合修水的实际,为加快赶超发展统一了思想、凝聚了人心、打开了局面。但是,在看到成效的同时,我们也要对当前存在着的突出问题和现实压力有清醒的认识。

1.对主要经济指标的分析。纵向相比,近五年来我们的主要经济指标增幅很大,其中全县地区生产总值、社会消费品零售总额翻了一番;财政总收入、固定资产投资增长了2倍多;规模以上工业增加值翻了近两番,规模以上工业主营业务收入增长了近4倍。但是横向相比,我们还是存在较大差距。刚刚提到了第一季度的数据,从全市来看,我们的主要指标总量上只有社会消费品零售总额排第三,其余都在第五名以后;增幅上,财政总收入、地区生产总值、工业增加值、工业利税总额、工业固投、工业用电量、工业增值税、实际利用外资等指标的增幅均比全市平均增幅要低。只有工业主营业务收入比全市平均增幅高0.29个百分点;社会消费品零售总额比全市平均增幅高0.1个百分点;固定资产投资比全市平均增幅高1.9个百分点。从三省九县来看,第一季度我们的主要指标总量上固定资产投资排第八,社会消费品零售总额排第五,生产总值、财政收入均排第二,只有规模以上工业增加值和规模以上主营业务收入排第一;从增幅上看,与去年同期的增幅排位相比,除社会消费品零售总额增幅排位由第五进到第一外,财政收入增幅排位由第二退到第五,固定资产投资增幅排位由第一退到第五,规模以上工业增加值增幅排位由第四退到第六。

2.指标分析反映出的一些问题。从以上指标分析中,我们一是感受到经济增长乏力。5月9日,《人民日报》上刊登的权威人士谈当前经济形势的文章也指出,现在很难用“开门红”“小阳春”等简单的概念描述今年开局的经济形势。并判断,我国经济运行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走势。这个L型是一个阶段,不是一两年能过去的。今后几年,总需求低迷和产能过剩并存的格局难以出现根本改变,经济增长不可能像以前那样,一旦回升就会持续上行并接连实现几年高增长。就我们自身来看,虽然经济运行呈现企稳向好态势,但是经济转型升级的深层次问题依然存在,结构性矛盾依然存在,经济依然处在弱平衡状态,下行的压力依然较大。二是感受到区域竞争压力。在全市来看,我们的主要指标总量比较靠后,增幅也大都比全市平均增幅要低,保持巩固综合实力全市第一方阵的地位压力很大。在三省九县来看,我们提出争得三省九县龙头地位目标两年多了,两年多来也确实是不断在向这个目标迈进。但目前来看也还是存在不小的差距,一季度主要指标增幅排位刚才分析总体上也退后了一些;总量上,地区生产总值比最高的平江县少18.95亿元,固定资产投资比最高的平江县少27.89亿元,社会消费品零售总额比最高的平江县少6.29亿元。由此可见,我们面临的区域竞争形势是比较激烈的,压力也比较大。

3.产生以上问题的主要原因。呈现以上问题和压力,原因主要有两个方面:⑴客观方面。一是社会投资主体投资意愿降低。工业企业受产能过剩、市场竞争加剧、企业生产经营成本上升、传统产业转型升级阵痛等因素影响,对下阶段发展预期趋向谨慎,投资意愿降低。房地产市场持续低迷,制约了房地产投资增长。受房地产市场低迷影响,旅游地产、商贸地产虽有国家政策鼓励,有抬头趋势,但发展仍然不足。另外,PPP模式受自身特点影响,适用范围有限,民间资本受投资回报率低和体制性因素制约,参与PPP项目的积极性不高,实施进展缓慢。以上问题导致全社会固定资产投资增长乏力,而投资又是当前拉动我们经济增长的主要马车之一,固定资产投资增长的乏力必然进一步导致各项主要经济指标面临下滑压力。二是各类企业运行存在不同困难。工业企业受主要工业品价格下降影响,产成品存货增加,库存周转率下降,企业去库存压力加大。企业的资金、用工、土地、运输成本上升,在环保、技改和节能减排等方面投入增加。房地产企业因市场持续低迷,投资空间缩小,边际效益下降。传统商业受现代商贸业的冲击,以及经济下行压力和群众消费需求升级的影响,面临较大困难。同时,企业融资难融资贵等问题依然突出,特别是中小企业存在流动资金紧张和过桥贷款问题,融资成本过高。⑵主观方面。客观形势是大家共同面临的,主观原因才是制约我们赶超发展的决定性因素。主要表现在:一是项目推进力度不大。有些项目业主单位、跟踪服务单位和施工方没有了以往那种“晴天抢干、雨天巧干、白天大干、晚上加班干”的劲头,有的项目迟迟不得开工;有的项目竣工时间再三往后推迟;有的没有按时间节点达到进度要求,部分项目的形象进度还同元月份的时候差不多。从去年引进的14个入园项目看,开工的只有7个,开工率50%;投产的只有3个,投产率21%。第一季度引进的4个入园项目,到目前为止开工的也只有1个。二是精神状态有所松懈。从目前情况来看,我们抓项目的氛围不如往年的浓,宣传的力度也不如往年的大,思想上有松劲,协调上有松散,服务上有松懈,没有形成大干快上,热火朝天的施工场面。招商引资上来看,一季度引进了4个入园项目,分别是黄坳乡引进的医疗用品项目和纸箱包装项目,何市镇引进的防爆器材项目以及新湾乡、大桥镇引进的动力电池新能源项目。我们的县直各部门各单位以及其他乡镇呢?虽然我们多次强调要把招商引资作为经济工作的“头号工程”来抓,但据了解,到目前为止各乡镇和部门单位出去招商的很少,商务局也没有接到任何部门单位外出招商情况的报告。今年是换届年,时机是有点特殊,但更多的原因恐怕还是有些乡镇和部门有“歇一歇,等一等,看一看”的思想,没有“时不我待,只争朝夕,奋起赶超”的危机感和紧迫感。

同志们,一季度的经济形势,我们已经看得很清楚。现在还是五月,今年还有大半年的时间,只要我们化压力为动力,变被动为主动,坚定发展信心,鼓足发展干劲,扎实抓好项目,抓好指标,抓好调度,抓好实施,千方百计地把工作抓落实,我们就一定能完成全年各项目标任务,一定能实现“十三五”良好开局。

二、盯紧目标,把牢重点,久久为功不折腾

今年年初我们召开了县委十六届九次全会,在县委十六届六次全会的基础上进一步提出了“争得三省九县龙头地位,实现绿色崛起、同步全面小康”的阶段性目标,并明确今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上,财政总收入增长10%以上,固定资产投资增长17%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长11%、13%以上;城镇化率提高2个百分点。这是县委、县政府对全县人民的郑重承诺。各乡镇和部门单位要紧盯这些发展目标不放,以抓铁有痕、踏石留印的作风,精准发力,狠抓落实,以本地本单位本行业发展目标的如期实现确保全县年度发展目标的实现。对2016年具体工作,县委十六届九次全会提出了“坚持转型升级,在决战新型工业上持续发力;坚持联动发展,在打造区域中心上持续发力;坚持开放合作,在做活旅游商贸上持续发力;坚持协调推进,在促进城乡一体上持续发力;坚持共建共享,在增进百姓福祉上持续发力”的五大具体举措。当前,重点就是要围绕这五大具体举措,围绕“双过半”的目标,继续抓好以下几个方面的工作:

1.主抓工业。工业是推动发展的主抓手。5月3日,市里在德安召开了全市2016年新工业十年行动一季度推进会,杨书记在会上作了重要讲话,对全市的工业工作提出了新的具体要求。结合修水实际,我认为,下一步我们主要是要做好以下四个方面工作:⑴强化招商引资。当前制约我们发展最大的问题就是内生动力不足,缺少重大项目支撑,解决这一问题根本还是要靠招商引资。要继续实施招商引资“一号工程”,进一步加大招商力度,改革招商方式,力求招商实效。一是要提升招商的精度。要坚持精准招商,瞄准重点区域、选准重点产业,坚持把产业招商作为招商引资工作的主攻方向,围绕“矿产品加工、食品医药、机械电子”三大主导产业,积极做好增链补链壮链文章,促进产业集聚集群集约发展。要发挥领导招商和团队招商的真正作用,每位领导和具体招商人员都要深入研究行业发展动态,研究企业投资需求,搞清楚与我们有关的产业主要布点在哪里?发展的行情怎么样?主要向哪个方向转移?要争取成为招商引资的专业人才、行家里手,切实提高招商的针对性和实效性。二是强化招商的力度。要坚持合力招商,各乡镇和县直部门单位要尽快对接落实招商项目,广泛捕捉招商线索,积极开展招商活动,那怕有百分之一的可能,都要用百分之百的努力去争取。外出招商不能一窝蜂,也不能没动静。⑵强化企业服务。一是要为企业排忧解难。当前是企业生产经营比较困难的时期,我们要按照省委关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的要求,积极落实帮扶企业80条措施,多站在企业的角度考虑问题,更多地去了解企业的所需、所盼和所困,把企业发展当中存在的物流、资金、用工、市场等问题当作大事、要事来办,千方百计办好、办实、办到企业心坎上。对于中央和省市的各项政策,要帮助企业更好享受;对于县级权限范围内的涉企优惠政策和审批事项,要做到能让则让,能放则放,使企业最大限度地享受政策红利;同时,还要进一步研究出台我县相应的支持政策和措施,争取最大限度释放企业活力。5月16日,刘昌林副省长专程到修水调研企业发展情况,并宣传省委、省政府《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》的各项政策措施。我们全县各类企业面对当前的困难形势,要认真研究省委、省政府出台的80条措施,对号入座,积极争取政策。各相关单位也要主动做好服务对接工作。借这个机会,我再跟各位企业家交流一点想法,就是疾风知劲草,烈火炼真金,在这样严峻的市场形势下,政府的积极帮助扶持只是一方面,还有更重要的一方面就是企业自身要主动适应,苦练内功,要牢固树立现代管理意识、资本意识、市场意识、创新意识、“互联网+”意识、品牌意识、环保意识和责任意识,只有这样才能借机提升自己,才能逆势而上。二是要为企业高效服务。企业到政府部门来办事,最期待的是快、好、行,最怕的是等、拖、推。要按照中央关于持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的要求,切实简化环节、优化程序、提高效能,对企业发展中遇到的项目审批问题、规划审批问题、土地确权问题、规费减免问题,职权范围内的要立即办;需要上级部门批准的,要加大协调力度;能不让企业跑两趟、三趟的,要一次办结,主动靠前上门服务;对于需要多个部门协同办理的,要密切配合,不能推诿扯皮。要把企业的事当作自己的事,想在心上、放在手上、落实在行动上。⑶要强化项目推进。一是要争分夺秒推进项目。严格落实“六个一”的项目推进机制,县四套班子领导要经常深入项目一线,了解进度,分析问题,对项目建设中遇到的各种问题能够现场解决的要马上解决,不能现场解决的要立即研究、拿出方案,限时解决。各项目负责领导作为第一责任人,要始终把抓项目建设作为抓经济工作的头等大事和第一要务,及时介入、主动协调项目建设,推动项目提速提质。各项目承办单位要细化项目建设方案,明确各阶段的工作任务和责任人,确保各项工作任务落到实处。各相关单位要加强协调配合,必要的时候采取硬的措施、硬的手段,坚决打击项目推进过程中存在的无理取闹、聚众闹事、非法阻工等行为,维护公平正义,营造良好的发展氛围。二是要强化项目建设的调度。要按照“周协调、月调度、季推进,半年督查、年底总结”五环紧扣的新工业推进机制的要求,建立健全调度会商、督查督办、情况通报、奖优罚劣等机制,在全县树立项目论实绩、成果论英雄的导向。⑷强化运行调度。一是强化经济运行的调度。县新工业十年行动领导小组要定期组织召开企业运行调度会,听取企业意见、建议,协调解决企业生产经营过程中的各种困难和问题。县工信委要牵头加强主要指标的调度,按照目标压茬落实、逐项调度,特别是对一些落后的指标,要逐项研究,挂表推进,任务倒逼,确保各项指标任务如期兑现。二是强化招商引资的调度。新工业十年行动领导小组要对各招商团队工作进行定期调度,主要调度其外出招商情况、引进入园项目情况和项目实际进资情况等等,并强化招商引资奖惩措施。

2.做优城镇。经过前几年的建设,我们的城市框架已经拉开,城乡面貌发生了很大的变化。下一步城镇建设工作的重点,应该是继续促进城市建设由拉开框架向完善功能转变、由政府投资为主向社会投资为主转变、由夯实基础向聚集人气转变,促进纯粹的房地产开发向旅游地产、商贸地产开发发展,推进城市与旅游商贸融合发展,推进县乡村三级联动发展,全力打造三省九县宜居宜业宜游的区域中心城市。为此,我们要着力抓好以下三方面工作:⑴更加突出功能提升。要把创造优良人居环境作为中心目标,坚持创新发展、理性发展,加快完善城市功能,着力推进公共服务和配套项目建设,不断提升城区的绿化亮化水平,提升城区的便利性和宜居性,提升市民生活的舒适度。重点要加快推进一批功能性项目和民生保障项目建设;加快老城区棚户区改造、危房改造步伐,积极推进城北直管公房搬迁、老城区私房拆迁,积极引入社会资金进行停车场建设。同时,要牢牢把握城市管理和服务这个重点,不断提升城市管理水平,完善城市管理和服务,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。⑵更加突出统筹结合。要统筹生产、生活、生态三大布局,把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系,在推进城市建设工作时注意两个结合:一是与旅游结合。一方面是要树立城市与旅游融合发展的理念,推进城市建设要按照《全域修水发展总体规划》《修水县国家休闲区旅游发展规划》的要求,坚持以自然为美,把好山好水好风光融入城市,真正做到“把城区当景区、把项目当景点”。另一方面是对于已引进的城区旅游项目要加快推进,强力引爆。要加快东浒寨文化旅游、修河天街(游客码头)、国际温泉度假、修江新天地(宾馆)等在建项目建设,确保今年全面投入运营;要积极做好宁州水乡、仙姑山黄龙宗文化园等签约项目的前期准备工作,力争今年启动建设;要积极推进南崖—清水岩省级风景保护区等项目的规划编制和前期准备工作,为项目早日开工创造条件。二是与生态结合。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,积极引导并加快形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。⑶更加突出联动发展。我多次讲过,县里打造区域中心,不光是县城要做好,还要两个副中心、四个示范镇、其余一般集镇都要做好,只有这样才能真正支撑起三省九县的区域中心。要按照“提品位、优环境、聚人气、增活力”的要求,重点支持渣津、太阳升两个全国重点镇和白岭、大桥、何市、古市四个县级示范镇建设。一般集镇要注重做精做特做美,绝不盲目扩张规模。另外,各乡镇在考虑本地城镇建设的时候,一定要特别突出中心村建设,重点抓好中心村建设。要结合自身生态的特点、文化的特点和地形地貌的特点,把中心村打造成微型集镇,逐步形成集镇周边的烘托效应。各乡镇还要继续以“六乱”治理为抓手,进一步强化乡村环境的整治提升,这是一个地方精气神的体现,也是当地党委、政府统筹能力、治理能力的体现。我们的目的,就是要通过这样县乡村三级各有目标定位、各有工作重点、齐抓优化建设的联动模式,逐步形成全县城乡一体化的整体联动格局。

3.做活旅游。全县的旅游业目前正处在提速升温的阶段,一批重点项目相继签约并投入建设,各地乡村旅游竞相推进,呈现出向好态势。但是问题也同样存在,比如目前还没有发展成熟的景区,存在旅游发展无引爆、旅游宣传无载体、线路互连无节点的窘境,以及旅游配套建设不够完善等等。下一步,我们要继续做好以下五方面工作:⑴加快项目建设。要继续把推进项目建设作为引爆旅游产业的重点,对于我们所有社会投资的旅游项目,在建的要按照“六个一”推进机制要求,严格落实重点项目县领导挂钩负责制度,加快推进,确保如期建成;已签约的要加强跟踪服务力度,强力推进项目前期手续办理、规划设计和征地拆迁工作,确保如期启动。对于县里准备投入2亿元打造的双井进士村、东岭、陈氏故居、箔竹和上衫等特色乡村旅游点,要尽快完成规划,启动主体实施,力争年内能成为可供游览的景点景区。⑵管好旅游资源。资源是大自然赐予的财富,要珍惜好、保护好、利用好。县旅发委要牵头尽快完成全县旅游资源普查工作,落实旅游资源属地管理制度,要加大旅游资源保护执法力度,对非法建设和破坏资源的行为严格查处。各乡镇要加强境内山石、河道、库区、文化、古遗址等旅游资源的保护工作,严格查处一切非法占用和破坏旅游资源的行为。⑶强化资源招商。要依托全县丰富的旅游资源,进一步完善充实旅游项目库,加强旅游项目招商力度,以政府投资和社会投资相结合的方式,包装一批市场前景广、带动作用强的项目,大力吸引民间资本投入旅游项目建设。⑷打造精品项目。要加强旅游项目建设的监督管理,严格项目审批和监管程序,严把项目建设质量关,建设优质旅游工程,打造精品旅游项目,确保做一个成一个,真正发挥项目引爆作用。⑸促进产业融合。要按照一二三产融合发展、第三产业内部互促共进的要求,继续围绕“加快发展茶叶、深度发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的思路,加快发展现代农业,大力发展优势特色农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品,培育壮大农业产业集群,积极助力生态旅游;要进一步强化商贸和现代信息在旅游发展中的重要作用,通过旅游发展把相关产品卖出去,再通过商贸繁荣进一步吸引人流、物流,最终形成商贸、旅游及其他现代服务业相互促进、共同发展的良好局面。

4.紧贴民生。民生是最大的政治,我们推进经济社会发展各项工作的出发点和落脚点都是要切实改善民生,要切实提升群众的获得感和幸福感。因此,要按照共享发展的要求,统筹推进各项民生事业,不断完善公共服务,着力构建覆盖面更广、保障水平更高的社会保障体系,加快推进公共服务均等化,让全县人民普遍受惠。但是,当前最重要的民生工程还是精准扶贫,我们要在统筹各项民生事业的同时重点突出扶贫,聚力抓好扶贫。在扶贫工作上,就修水实际情况来说,一方面是上级特别关注。一直以来,中央和省、市对我们的扶贫工作都特别关注。今年以来,我县就先后接受了国务院扶贫办建档立卡工作检查、省扶贫和移民办对我县贫困户退出工作的第三方评估和2015年度全省贫困县党政领导班子扶贫开发工作实绩考核。3月14日至16日全省扶贫和移民工作暨搬迁移民扶贫现场推进会在修水召开,5月8日省委副书记刘奇同志亲临我县调研精准扶贫和生态建设工作。这些既是上级对我们的关心,也是对我们的鞭策。另一方面是任务特别艰巨。至2015年底我县还有建档立卡贫困人口8.27万人,按照规划2016年底要脱贫3.3万人,无论脱贫的任务还是精准的压力都非常大。就下一步的精准扶贫工作,我认为,有以下三点要特别注意:⑴瞄准目标。目前全县还有贫困户24433户贫困人口82719人,2018年要全部脱贫,这是我们全县脱贫攻坚的总目标。另外,县扶贫开发领导小组制定出台的《修水县贫困户贫困村贫困县退出预规划》,不仅明确了退出办法,还明确了2016年至2018年每年度退出的贫困村、贫困户和贫困人口数量。各乡镇对于自己每年要退出多少贫困村贫困户贫困人口也都有计划,并与县委、县政府签订了脱贫责任状。文件出台了,目标提出了,责任状也签了,这就是党委、政府对人民群众的郑重承诺。我们各乡镇和有帮扶责任的相关单位在推进扶贫工作中一定要紧盯全县的总目标和自身的具体目标,扎实推进各项扶贫工作措施,确保如期全面完成脱贫攻坚任务。⑵理清思路。我们的扶贫工作总的思路是摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策,这是不变的。今年作为三年脱贫攻坚的首战之年,我们重点是要完成对特别困难群众的兜底任务,把最困难的那部分群众梳理出来,从生活保障、住房保障、医疗保障等方面着手,确保兜底到位。接下来才是要依次推进就业扶贫、教育扶贫、基础扶贫、产业扶贫等多种措施。这是我们做好今年扶贫工作的具体思路,大家在具体工作过程中要认真把握。⑶精准落实。一是要确保精准到位,我多次讲过,扶贫工作在注重开局精准和结果精准的同时,要更加注重过程精准,更加注重考核帮扶对象的精准识别和帮扶措施的切实有效。二是要确保落实到位,严格考核部门单位帮扶责任和乡镇主体责任的落实情况,按照各乡镇已签订的脱贫责任状的目标要求,实行每月调度、每季通报、半年抽检、年终考核的工作机制,定期不定期开展督查,对工作不力、进展缓慢的单位和个人,及时作出相应处理。

三、更新理念,知责履责,狠抓落实不松劲

经济发展和实际工作上的差距,从根本上说是不善干、不实干的差距。当前,我县有些工作、有些项目进展缓慢,不能按计划完成,或者完成的质量不尽如人意,很大原因就是我们有的领导干部创新意识、责任意识、担当意识、落实意识不够。我想,我们作为一名党员特别是党员领导干部,要经常想一想,党组织给了自己施展才华的舞台,自己每天拿着人民的俸禄,在这个岗位上应该为党和人民的事业做点什么?自己掌管的地方和单位要发生哪些变化?围绕这些问题,要刻苦学习,勤奋工作,尽心尽力地解决与加快发展不适应、不符合、不称职的问题。具体来说,一是要更新理念。我们党员领导干部是推动发展、引领发展的关键群体,面对时代的新发展、形势的新要求和工作的新趋向,一方面要加强学习,主动加快知识更新、思维更新和方法更新,逐步培养专业思维、专业素养和专业方法,成为经济社会管理的行家里手;另一方面要自觉以中央提出的五大发展理念指导工作,坚决摒弃就目前论目前的狭隘思维,切实增强大局意识、战略意识,善于算大账、总账、长远账,认真处理好发展的全面性和协调性、眼前利益和长远利益、局部利益与整体利益的关系,做到谋长远与谋一时并重,谋全局与谋一隅并举。二是要找准思路。更新理念是为了更好的有所作为,而思路又是具体工作的指导。我们各级领导干部要提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平,不断开拓发展新境界,就要深入调查研究,对所在乡镇和部门单位的情况要做到了如指掌。在此基础上,再结合本地实际找准工作的着力点,从而使决策思路既贴近实际,又富有创造性;既符合规律,又富有成效。三是要敢于担当。有关领导干部要直面困难和问题,要在关键时刻敢于负责,在重大问题面前勇于担当,要有百折不挠、持之以恒的精气神,不解决问题不放手,不破除困局不收兵,不打开局面不罢休。四是要落实责任。只要是县委、县政府定下来的事,就必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。各乡镇和各部门单位领导干部要转变工作作风,经常深入群众、深入建设现场,提前做好项目调研和风险评估,对存在的问题、困难和阻力,要做到心中有数,有准确的评估和判断,并提前做好有针对性的应对措施。五是要加强督查。县委督查室、县政府考评督查室,以及县委组织部和县纪委,要切实担负起督促检查的职责,不断强化督查的力度、深度和广度,集中抓“不落实”的环节,关键查“不落实”的问题,通过领导亲自督查、平时经常督查、关键时段重点督查、相关部门联合督查等形式,推动各项工作高效运转。

今天,全县所有受表彰的先进村(居)、社区的党组织书记都来了。大家在过去的一年里,带领当地群众苦干实干,取得了不错的成绩,非常辛苦,非常不容易。在这里,我谨代表县委、县政府,再次向你们表示热烈的祝贺,并通过你们向长期奋战在第一线,工作在最基层的全体村干部,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!当前,我县正处于改革发展的关键时期,农村基层各种矛盾凸现,各项工作任务繁重,希望大家再接再厉,切实肩负起兴一村经济、富一村百姓、保一村平安的重任。借这个机会,我也跟大家提几点希望:一是希望你们提升忠诚度。我们各村(居)、社区党组织书记的第一身份是党员,第一职责是为党工作,因此要有强烈的党员意识,要始终保持对党和人民的无限忠诚,保证完成好党交给的任务。二是希望你们把牢方向感。要明大局、明趋势、明重点、明标高,在理念、思想和认识上与时俱进,符合新形势发展的需要。要了解中国经济发展的新常态、中央五大发展理念以及提出的具体举措,要在自身发展定位中,进一步把握趋势,突出特色。三是希望你们发挥号召力。要充分调动班子成员和党员干部的力量,想千方设百计把有利于村(居)、社区发展的各种要素调动起来,一心一意抓发展。四是希望你们强化执行力。大家一定要吃透上至中央、下至乡镇的各项决策部署,争做党的路线、方针、政策的“明白人”,要按照上级要求,认真抓好落实,切实抓出成效。还要敢于碰硬,对信访维稳、计划生育、中心村建设、农民建房管理等重点难点工作,要知难而上,敢抓敢管,主动协调解决问题,抓好工作落实。五是希望你们深化民生情。村(居)、社区党组织书记是群众选出来的“当家人”,要有强烈的民生意识、民生责任和民生情怀,要想群众所想,急群众所急,在知难事、破难题、解民忧上下功夫,真正为群众做实事,帮群众解决实际问题。六是希望你们弘扬先进性。村党支部书记要一身正气,带领群众干事创业,成为模范、标杆;要认真履行主体责任,切实体现正能量、展现正形象。

最后,还有几项事情在这里给大家作个强调。一是关于换届的问题。在换届的关键时期,希望全县各级领导干部要发扬党性,遵守纪律,把心思放到发展上去,放到工作上去,不要左右张望,不要心浮气躁,更不要四处跑动。二是关于防汛的问题。防汛事关人民群众生命财产安全,千万大意不得,千万不能耽误。要按照前几次防汛工作会的安排部署,抓好落实。在防汛过程中,要特别关注地质灾害和次生灾害,在做应急预案的时候要考虑发生次生灾害的可能性,要加强排查力度,将尽量多的隐患点排查清楚,并对它们进行危险性评估,减少可能出现的意外危害。三是关于稳定和安全的问题。要高度重视社会稳定工作,仔细梳理排查并及时化解社会矛盾,要进一步做好道路安全、企业生产安全、环境保护安全和治安安全等各项基础工作,确保社会和谐稳定。

同志们,时间不等人,机遇不等人,形势更不等人。希望大家坚定信心、迎难而上、主动担当,自我加压、苦干实干,确保在二季度交出一份满意的答卷,为完成全年各项目标任务奠定坚实基础,为修水争得三省九县龙头地位,实现绿色崛起、同步全面小康作出新的更大贡献!

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