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修水县民政局2016年下半年至2017年上半年工作情况汇告

作者: 来源:本站原创 发布日期:2017年08月10日 浏览次数:

县人大常委会:

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在国家民政部和省、市民政局的具体指导下,全县民政系统广大干部职工,秉承“民政为民,民政爱民”理念,规范管理,改革创新,勤奋工作,各项业务工作按既定目标扎实推进,成效明显。现就2016年下半年至2017年上半年工作情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)落实脱贫兜底政策,社会救助管理全面强化

1.兜底保障进一步强化。一是及时安排布置了2017年农村低保动态调整工作,下发了《关于做好2017年城乡低保年审复核动态管理工作的通知》,其中明确规定已纳入扶贫建档立卡的低保对象原则上不作调整,此次动态调整优先将符合条件的建档立卡对象纳入农村低保,新增指标主要用于符合条件的建档立卡对象。二是对照《修水县2016年脱贫攻坚问题整改工作方案》,及时下发了《修水县扶贫攻坚兜底保障扶贫整改工作方案》和《关于进一步加大农村低保与精准扶贫制度有效衔接力度的紧急通知》,进一步重申在低保评定中要规范操作,严禁“拆户保”“人情保”“平均分配”等违规现象发生,严禁将低保金用作清洁人员工资等其它用途。同时,结合各乡镇在低保动态管理和保障扶贫对象工作中实际情况,在原有基数上追加了基数,切实做到应保尽保。三是制订了《修水县2017年兜底保障扶贫工作实施方案》和《2017兜底保障扶贫工作考评细则》,2017年全省农村低保补助水平225元/人/月,扶贫低保对象在此基础上再增加5个百分点,即扶贫低保对象按照不低237元/人/月标准予以保障。搬迁到县城的整体移民户,农村低保和城市低保可互转。目前正在做紫竹社区的农村低保转为城市低保相关衔接工作。

2.最低保障进一步规范。基本实现了动态管理下的应保尽保、应补尽补、应退尽退。及时做好低保对象提标提补及年度审核工作,全县城市、农村低保平均保障标准由2016年的每人每月480元、270元分别提高到530元、305元,月人均补差水平由2016年的320元、195元分别提高到350元、225元。截止目前,全县共有农村低保对象20609户37073人(其中建档立卡低保对象15340人),城市低保对象5727户7809人。截止目前发放农村低保金4928.8973万元(建档立卡扶贫低保金2255万元)、城市低保金1299.684万元。城乡精简退职老职工生活补助标准分别由2016年的每人每月365元、325元提高到395元、355元。

3.医疗救助进一步加大。一是对农村五保和农村低保对象参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予全额补助。二是对建档立卡扶贫低保对象因患重特大疾病住院治疗发生的费用,经基本医疗、大病保险及其他保险报销后,政策范围内自负部分按75%比例给予救助。三是对支出型贫困低收入家庭大病患者住院治疗发生的医疗费用,经基本医疗、大病保险及其他保险报销后,一般困难群众年个人自负费用在2万元以上的,2万元以上部分按50%比例给予救助,建档立卡扶贫户按55%比例进行救助。截止目前,为建档立卡贫困户发放医疗救助金380万元。

4.临时救助进一步完善。一是对因灾、突发事故、重大疾病导致基本生活暂时出现严重困难的建档立卡对象,给予临时救助,在原有救助标准500-2000元的基础上再增加500-1000元。二是开展“救急难”工作。对突遇不测、因病因灾陷入生存困境的建档立卡对象及时给予救助,有效保障帮扶困难群众基本生存权利和人格尊严,防止冲击社会道德和心理底线事件发生。三是在临时救助制度中,设立特别救助项目,对遭受特别重大困难,造成重大刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的建档立卡对象实施特别救助。截止目前,共发放临时救助金150余万元。

(二)健全减灾救灾体系,减灾救灾能力全面提升

1.减防体系进一步完善。一是完善了救灾应急运行机制。修订并印发《修水县自然灾害救助应急预案》《修水县民政局自然灾害应急预案》,指导全县36个乡镇398个村(居)完善了自然灾害救助应急预案,提高了快速反应能力。加强与气象、水利、农业、水文等有关部门的横向联系,做到信息互通共享。二是及时查灾、核灾、报灾、救灾。编印《修水县救灾工作手册》,更好地指导救灾工作的开展。三是做好了防灾减灾宣传等工作。利用报纸、电视、专栏等多种形式,扩大防灾减灾的宣传范围。5月12日,县减灾办联合各成员单位在县民政局六楼会议室举办了社区干部防灾减灾知识培训班, 5月13日在县气象局举办了小记者宣传咨询活动。与县防震减灾局联合在上杭乡中学举行地震灾害紧急疏散演练活动。

2.防灾救灾能力进一步增强。“6•23”“6•30”两次特大暴雨来袭,16个乡镇集镇被淹,紧急转移139901人,全县民政系统干部职工勇于担当,始终战斗在抗洪抢险一线,最大限度保障广大群众的生命财产安全。一是及时下派工作组指导救灾。县民政局明确6个联系乡镇工作组,每个工作组由一名分管领导带领一名股长和三名干部组成,深入联系乡镇开展指导防灾减灾救灾工作,指导乡、村组干部对地质灾害点和居住分散的群众及五保户、残疾人开展拉网式大排查,积极组织转移,确保一户不少、一人不漏。在6月23日特大暴雨灾害发生后,我局立即启动Ⅱ级救灾应急响应,局联系乡镇工作组第一时间深入到各联系乡镇了解灾情,调度指导救灾工作,全面掌握灾情动态,及时上报灾情,快速救助受灾群众。二是紧急调拨应急救助物资。围绕灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有基本医疗服务的“五有”生活保障,灾情发生后紧急调运、及时发放应急物资,保障了受灾群众基本生活。发放大米8606包、食用油6501桶、方便面12700箱、矿泉水7133件、八宝粥830件、面包1150件、棉被3500床、毯子2000床、草席100床、折叠床1000张。紧急下拨应急救灾资金700万元,用于乡镇紧急救助受灾群众。三是及时筹措救灾资金物品。灾情发生后,省市领导高度重视,相关部门大力支持,县各级部门积极向上争取支持,动员社会各界广泛募集,尽最大努力筹集救灾款物,帮助受灾群众解决生产自救和灾后重建中的实际困难。截止目前,争取到省民政厅、省财政厅拨款720万元,省民政厅棉被3500床、毛毯2000床、折叠床1000张。爱心企业、社会组织、机关单位等社会各界募集款物1500余万元。

3.农房保险进一步推进。全县已完成农房投保9万余户,投保金额达81万余元,农房保险投保率达60%以上。

4.防减社区建设不断推进。今年拟将义宁镇濂溪社区申报创建为国家减灾示范社区;拟将义宁镇良瑞社区申报创建为省级减灾示范社区;拟将义宁镇洋洲社区、上衫乡上衫村宫选屋社区、新湾乡回坑村社区等3个社区申报创建为市级减灾示范社区。各类示范社区创建工作有条不紊地推进。

(三)支持国防军队改革,优抚安置政策全面落实

1.双拥创建成果得到巩固。以双拥常规工作为抓手,切实做好春节期间“两发”放工作,发放省政府制发的新春年画2.5万份,发放两封《慰问信》1.5万份。走访慰问优抚对象960人,发放慰问金21.955万元,慰问棉被62床。积极组织开展“八一”走访慰问座谈活动。7月27日上午,全县“八一”退役军人代表座谈会在局六楼会议召开,县委常委、政法委书记袁观云出席会议并作讲话,县政府副县长、公安局局长程俊主持座谈会,会上谢昌华、万名富等10名退役军人代表积极发言,座谈会达到预期目标。同时,印发慰问信3万余份,下发慰问金141.69万元,下拨解困资金40.6万元,下拨座谈会经费7.8万元,切实做到走访不落一人、慰问金不少一份、座谈会有序召开。

2.优抚安置政策得到落实。足额兑现优抚政策,按时发放各项补助。下拨优抚补助资金1090余万元,发放在乡重点优抚对象参合资金23.8万元,门诊定额医疗补助资金50余万元。为在乡1至6级残疾军人办理了职工医疗保险,交纳医保资金32万元。严把对象审核关,及时增减享受人员。新增享受对象184 人,其中60周岁以上农村籍退役士兵156人、60周岁部分烈士子女21人,带病回乡退伍军人 4人。残疾军人落户材料3份。核减死亡优抚享受对象83人,其中在乡复员军人11人、带病回乡退伍军人8人、十四类参战人员17人、三属3人、60周岁烈士子女24 人、60周岁农村籍退役士兵23人。夯实优抚数据基础,及时扫描识读新对象资料。录入全国优抚数据管理系统享受对象184人,档案资料1472 份。全面贯彻落实省委办公厅22号文件要求,落实对符合城乡最低生活保障条件的军队退役人员及时按程序纳入低保救助;落实年满60周岁享受抚恤补助的优抚对象办理人身意外伤害保险。协助卫计委落实享受抚恤补助的优抚对象在县级定点医院就医可享受三免四减半优惠政策。

4.军人烈士精神得到弘扬。在清明节期间,全县13个乡镇25个县直单位充分利用现有烈士纪念设施开展烈士祭扫活动。县民政局接待了来自新疆巴州、四州成都的烈士后代宋光旭、张桂芳等同志到义宁镇黄土坑扫祭在上高抗日会战中阵亡和湖北省阳新对日作战中牺牲的川军将领导张雅韵、宋文华、舒汉璧烈士。协助湖南卫视到我县拍摄《红散人员足迹》专题片。

5.全力做好涉军维稳工作。一是做好摸底调查工作。对全县范围内涉军人员情况进行全面、深入、细致地摸底调查,分清类别核实信息,实行微动态管理。同时,我局联合县维稳办、县人社局等单位进行上户核实调查工作,切实做到底数精、情况明。二是做好接访工作。安排由局领导带队的接访工作组,在接待群众来访时,坚持做到态度谦和、热情真诚、耐心倾听,力促实现“四个一”(一张笑脸相迎,一把椅子让座,一句问候暖心,一颗真心办理),努力使来访群众情绪能够疏解,诉求有人受理,信访事项“件件有着落,事事有回音”。今年来,接待来访对象1000余人,做到政策范围能落实的立即落实到位,不能落实的做好了政策解释工作。书信来访21件,书面回复信访21件。

(四)深化社会养老改革,社会福利事业全面发展

1.养老服务进一步深化。一是推进社会养老服务工作。通过引进社会力量开展智能化居家养老服务,力争两年内将居家养老服务中心打造成全市标杆式居家养老服务中心。二是加强乡镇敬老院软硬件建设。积极开展养老机构服务质量提升活动,印发实施方案,对全县39所养老院对照“运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理”五个方面进行了服务质量自查整改,逐步改造提升。余段乡敬老院改建项目已启动。三是完成五保对象提补和发放工作,集中供养五保对象由每人月365元提高到425元,分散供养对象由每人月290元提高到320元,截止目前,共发放扶贫五保对象3700余人,885万元。四是强化了服务供养动态管理,共取消不符合条件的供养对象35人,新增对象86人;新增孤儿和困境儿童43人,残疾人两补对象调整人数123人次。

2.服务水平进一步提升。全力做好老龄工作,新增90岁高龄老人137人,100岁高龄老人10人。积极宣传《老年人权益保障法》等法律法规,按照新老年法要求全面实施我县60岁以上高龄老人意外伤害保险工作,省财政配套资金25.6万,目前已为我县1.9万余名高龄老人购买意外险。同时落实了年满65周岁的老人免费进入景点,积极推动65以上老年人免费乘坐公交工作。加强我县村级老年人协会建设,安排渣津镇和太阳升镇老年协会管理人员参加省老龄委培训。

3.福彩发行进一步扩大。始终坚持彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,规范管理,加强服务,全县共销售福利彩票598万元,其中,电脑320万元、即开票248万元、中福在线30万元。一是加大站点规范化建设。各站按标准布置宣传牌、走势图,坚持做到热情接待、文明经营、礼貌服务。今年新增投注站5个,调整低销量投注站3个。二是开展福彩投注站走访巡查。对投注机维修保养,一对一上门培训。截止目前,组织全县福彩业主业务知识集中培训了3期。三是开展“福彩公益行•走进修水”活动。4月28日起开展为期6天的福彩公益行走进修水暨即开票销售活动,现场资助20名困难对象,每人发放公益金2000元,共销售即开型彩票230万元,为完成今年的即开票任务奠定了基础。四是“中福在线”修水县销售厅揭牌销售,经营3个月销售30余万元。

4.慈善事业进一步发展。在省慈善会的关心下,启动了“栽富树”“刨穷根”“扶自立”“暖床前”等四个慈善项目,共资助慈善资金500余万元。其中“刨穷根”资助职高学生500人、每人5000元,“栽富树”项目扶助精准扶贫对象100户、每人每年2000元。积极打造由我县社区、社工志愿者和爱心企业共同参与的大慈善平台,同时对我县慈善工作通过电视和各级网站媒体进行了宣传报道,扩大慈善事业影响力。

(五)加强社会事务管理,公共服务效能全面提升

1.地名界线管理稳步推进。一是做好第二次全国地名普查工作。根据省、市时间节点要求,分别于4月21日、6月1日向省市局提交地名普查成果,现正在等省里的审查意见。二是核对2017年《江西省行政区划简册》(修水部分)。三是做好变更村名调研工作。针对全丰镇苦藤村、上杭乡渣林桥村请求变更村名一事进行调研,形成调研报告呈报县政府常务会研究决定。四是安排乡镇界线联检工作。根据省厅要求,已启动乡镇级界线进行联检工作。

2.殡葬服务改革稳步实施。一是婚丧习俗改革逐步推进。为倡导婚事新办,丧事简办,减少铺张浪费和遏制攀比歪风,树立文明乡风,出台《关于开展“婚丧习俗改革、树立文明新风”活动的实施方案》。开展“厚养薄葬,传承孝德风尚”宣传活动,散发倡议书10万余份。同时,积极推动婚姻习俗改革,树立现代婚姻家庭理念,构建和谐、幸福婚姻家庭,挂宣传横幅,举办婚姻家庭经营讲座等形式,积极开展婚姻家庭法规政策咨询。二是县殡仪馆整体提升。以“办事讲规矩、服务创品牌”为工作重心,不断完善机构,健全制度,实行一站式便民服务,主动下调丧葬用品价格,树立服务形象。县殡仪馆火化遗体363例,其中涉及减免遗体火化费用的达274例;接待入馆治丧152例;销售公墓77套。三是清明节祭扫安全、低碳。清明节期间,在县电视台、《修水报》播放刊登《关于清明节安全文明低碳祭扫的通告》,以县政府名义印发张贴《通告》,倡导不燃炮、不烧纸,确保低碳文明祭扫。

3.婚姻收养登记稳步推进。一是做好婚姻收养登记。截止目前,全县共办理婚姻登记7612对(结婚登记3679对,离婚登记1117对,补发婚姻证件2816对),其中县局登记5365对(结婚登记2439对,离婚登记1071对,补发婚姻证件1855对);办理收养登记1例,解除收养登记1例。二是做好婚姻业务培训。6月13日,组织召开婚姻收养工作暨业务培训会,全县设有婚姻登记窗口的民政所长及婚姻登记员共计40余人参加业务培训。三是启动历史数据补录。按照省市要求,我局印发了《关于开展婚姻和收养档案数据补录工作的实施方案》,进行整体部署,历史数据补录正在进行中。四是做好婚姻收养迎检工作。下发了《关于开展婚姻收养工作规范化检查的紧急通知》,并在全县婚姻收养业务培训会上进行了具体布置,分组对承担了婚姻登记职责的乡镇进行了实地检查。

4.救助未保管理稳步实施。一是给予有效救助。截止目前,共接待救助流浪乞讨人员286余人次,其中老年人9人次,未成年人3人,残疾人51人次,精神病人37人次,正常救助186人次,对符合救助条件的求助对象及时给予救助,对不符合救助条件的求助对象,做好耐心解释工作,救助率达100%。二是及时上报数据。每季度末,及时向市局报送我县16周岁以下的农村留守儿童摸底排查动态数据信息,两期共达36595名。三是妥善给予安置。对上级部门护送到我县的8名救助对象积极给予配合,加强与公安部门的协调沟通,做好DNA数据的采集工作,并进行妥善安置。四是引导社会关爱。以太阳升为示范点,组织了太阳升居委会、爱心协会、社工志愿者开展了“三社联动”10期留守儿童关爱保护活动。

(六)推进基层社会治理,基层管理基础全面夯实

1.基层民主建设稳步推进。一是做好第十届村(居)委会换届选举前期工作,积极向省、市局报送了第十届村(居)委会换届选举所需《选举手册》《当选证》等资料清单。二是开展农村社区建设试点工作,确定大桥镇沙湾村、马坳镇黄溪村、黄沙镇岭斜村箔竹社区为农村社区建设示范点。同时,确定义宁镇洋洲社区为城市社区建设示范点。

2.社会组织管理态势良好。一是认真做好社会组织日常登记管理和业务咨询工作。截止目前,2017年新登记社会组织9个,其中社会团体8个,民办非企业单位1个。二是抓好年度检查工作。印发《关于开展社会组织2016年度检查工作的通知》,开展为期3个月的社会组织年度检查。已经初审9家社会团体和78家民办非企业单位。三是抓好社会工作队伍建设。大力开展社会工作知识宣传,3月23日,联合县阳光社会工作服务社以“社工让社会更美好”为主题在县联盛广场开展系列宣传活动,组织社会工作者召开座谈会,营造了全社会参与、支持、推动社工人才建设的浓厚氛围。加大社会工作人才的教育培训力度,今年已有14人报名参加全国社工考试。

3.社会组织党建全面加强。一是组织开展“三亮五好”创建活动。县委组织部联合非公与社会组织党工委《关于印发在全县社会组织中开展“三亮五好”党组织创建活动的实施方案的通知》,明确了目标要求和实施步骤,确保整个活动高效、有序进行。二是加大党建人才队伍建设。社会组织各支部积极开展党员培训,积极发展党员,已确定5名同志为党员发展对象。同时,做好县优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的评选工作。三是县公益性社会组织开展展示活动项目,已推荐5个公益性社会组织积极参与了我省的脱贫攻坚志愿服务展示活动的申报,目前修水县暖冬志愿者协会已经获得了正式回复,将组织人员参加全国在北京的相关业务培训。

(七)夯实民政服务基础,民政综合能力全面提升

1.自身建设能力增强。一是主体责任进一步落实。严格落实全面从严治党“两个责任”要求,实行了“两个责任”清单化管理,切实加强了领导班子建设。二是作风建设进一步好转。全面加强党风廉政建设。印发了党风廉政建设工作计划,突出《准则》和《条例》教育,严格遵守中央“八项规定”和省市委“十项规定”,积极开展“改作风、提效率”活动,深入开展党员干部“违规借贷”专项治理,抓好县委巡察问题整改工作。三是干部教育进一步强化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推行“领导干部带头学、聘请专家授课学、骨干轮流讲课学、干部职工自己学”的“四学”方式,每月定期开展党章党规和业务知识培训,切实提高干部政治理论和业务水平。今年以来,邀请县委学校讲师开展菜单式轮训3次,局长讲党课1次,业务骨干授课8期,参加省、市、县培训30余人次。四是主题党日活动持续开展。结合局工作实际,制定了2017年主题党日活动计划,每月一主题,做到“规定动作”不少,自选动作有特色。截止目前,已开展了“连心大走访、结对暖民心”“精准扶贫、你我同行”“防灾救灾、保家卫民”等7次主题党日活动,增强党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

2.“数字民政”运用正常。一是加强“数字民政”平台操作系统的培训,局业务股室针对各乡镇民政所及民政专干组织业务培训,确保了“数字民政”平台实际工作的运用。二是加强“数字民政”平台运用督查,不定期开展对各乡镇“数字民政”平台运用的督查,及时反馈督查情况,不断推动数字民政工作。三是积极配合修水大数建设,主动将“数字民政”与修水大数据对接,为科学、准确认定城乡低保对象等涉民政业务提供便利,逐步形成大数据应用新格局。

3.基层民政基础夯实。一是加强乡镇民政所的建设。严格按照“有房子,有牌子,有章子,有人员”的基本要求,健全机构,配齐配强民政所力量。二是探索建立村级民政专干队伍。现有山口镇等部分乡镇建立了村级民政专干队伍, 积极推广山口镇配备村级民政专干成熟经验,在全县范围内进行全面铺开,打通联系服务群众“最后一公里”。三是加强基层民政人员培训。今年来,共举办“数字民政”、低保评定、减灾防灾、婚姻登记等业务培训6期,参训人员500余人次,不断提高基层民政干部的服务水平。

4.新闻宣传成效明显。一是加强信息报送。印发了《关于进一步做好民政信息宣传和调研工作的通知》,明确任务目标,采取奖励措施,激发全局干部参与信息撰写兴趣。在省民政厅网、市局网等上稿70余篇。二是加强对外宣传。注册“修水民政”微信公众号,定期发布民政信息。同时,利用局网站、宣传栏等形式加强民政业务知识宣传,提高民政工作透明度,扩大社会影响力。

5.财务管理规范合理。一是积极向上争资争项。积极赴省跑市,加强沟通、勤于汇报。截止目前,我局已争取上级各类无偿资金达11901.68万元,比上年同期增加70万元。二是加强资金管理。建立健全长效监管机制,解决以往民政民生资金检查难、审计难、追踪难、甑别难等问题。重新修改完善了财务管理制度,从严控制三公经费开支,从源头上预防、纠正在资金管理使用存在的问题。

6.脱贫攻坚深入推进。一是全力进行兜底保障扶贫。强化农村低保与扶贫开发制度的有效衔接,提高补助标准,加大贫困人口医疗救助。截止目前,建档立卡贫困低保对象8817户15340人,每月补助375.9247万元。二是做好局帮扶村郭城村结对帮扶工作。郭城该村属2016年脱贫村,全村35户贫困户。我局成立帮扶组,派驻第一书记,帮助抓好阵地建设,落实扶贫政策,指导帮扶发展产业,改善基础设施,巩固脱贫成果。三是做好大里村帮扶工作。自今年5月份起,我局派出20名党员干部结对帮扶大里村40户贫困户,定期开展上户帮扶工作。

7.建议提案全部办结。今年,我局收到县人大代表建议和政协委员提案共13件,其中代表建议4件、提案9件(协办1件),做到走访沟通率、答复率、代表委员满意率均达100%。一是强化领导、明确责任。及时召开班子会研究,召开局务会进行部署,成立了以局主要负责同志为组长的代表建议和政协委员提案办理工作领导小组,制定并印发人大建议和政协委员提案办理工作实施方案,将代表建议政协提案办理工作实行定领导、定人员、定进度、定质量,确保建议提案工作责任明确,措施到位。二是强化走访、抓紧落实。严格时间节点和办理要求,积极开展走访,充分听取代表反馈的建议意见,研究解决问题的具体办法。特别是在办理议案时,多次召开座谈会,全面征询意见,确保代表建议和政协委员提案办理结果代表委员满意。同时,强化督查,局工作小组办公室采取会议督查、电话询查等方式定期检查,及时对承办股室办理工作进行督查,做到跟踪问效。

8.统筹其他工作。一是做好社会管理综合治理。重新调整综治领导小组和综治办专干,积极开展矛盾纠纷调处、安全隐患排查,做好来信来访等日常工作,截止目前,未出现综治安全问题。二是做好安全生产工作。定期开展安全生产大排查大整治活动,针对发现的安全隐患及时整改,投入6000元更换老化线路。三是做好国卫复审工作,投入近5万余元进行亮化、美化、绿化和建筑垃圾清理等工作。四是做好档案移交工作。

二、存在问题

回顾今年来的工作,我们积累了一些做法和经验,值得总结,但离县委县政府的要求和广大人民群众的期待还有很大差距。一是民政事业经费投入不足,影响了民政工作的正常开展二是基层民政能力建设有差距,无单独办公场所、办公设施落后、人员力量不足,管理手段滞后,不能适应新形势发展需要;三是基层民政政策落实不到位,管理不规范,造成棚架现象严重。由于基层民政工作经费紧缺、设施设备落后、干部队伍力量薄弱,致使民政工作信息不灵,政策和法规宣传面不广,贫困对象救助不及时,以及工作中出现的新矛盾新问题得不到及时解决,直接困扰着民政事业的发展。

三、下步工作计划

(一)完善社会救助制度,保障困难群众基本生活。一是强化兜底保障,推进扶贫开发与社会救助精准衔接。继续实行对扶贫低保对象自主提高5%的救助标准,对建档立卡贫困对象中符合农村低保条件的但尚未纳入的,优先将建档立卡贫困户纳入农村低保。同时要借助扶贫系统开放之机将符合条件的低保家庭录入扶贫系统,确保低保对象与建档立卡扶贫对象重合率高于70%。二是低保评定规范化。低保评定工作做到对象精准、程序规范、标准到位、结果公平,低保评定结果乡、村两级做到长年永久公示。同时,做好退出人员和低保边缘户的思想工作,消除不稳定因素。三是完善五保供养动态调整机制,提高五保供养标准;开展五保对象重新核查,将符合五保供养条件的对象全部纳入五保供养。四是规范医疗救助,加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度的衔接和信息管理平台互联互享,实现“一站式”信息交换和即时结算。对农村五保和农村低保对象参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予全额补助;对建档立卡扶贫低保对象因患重特大疾病住院治疗发生的费用,经基本医疗、大病保险及其他保险报销后,政策范围内自负部分按75%比例给予救助;全面落实困难家庭尿毒症患者血液透析、重症精神病等专项救治。五是规范临时救助,深化全国“救急难”综合试点工作,增强救助时效性和精准性,进一步提升“救急难”水平。

(二)加强救灾能力建设,保障受灾群众基本生活。一是做好倒房恢复重建,保障群众住所安全。因“6·23”“6·30”两次特大暴雨灾害致房屋倒塌,准确界定因灾倒房补助对象的身份类型,按照“七不纳入”的原则认真做好房屋倒塌重建核实工作,切实做到不漏一户。切实做好灾后倒房重建工作,严格按照程序确定重建住房补助对象,对确定的重建对象张榜公示,接受群众的监督,不得重复享受。二是加强救灾、捐赠款物的管理。严禁挤占、挪用、截留滞留救灾资金,做到不踩“钢丝线”,不打“擦边球”,确保资金专款专用、公开透明。三是做好农房保险投保工作。增强农村群众抵御灾害的能力,提高农房灾害救助服务。四是做好减灾示范社区创建迎检工作,确保所有申报的减灾示范社区全部通过验收。

(三)落实拥军优抚政策,保障优抚安置对象权益。一是抓实双拥创建,继续巩固省级双拥模范县创建成果,做好走访慰问各项工作,实现走访慰问制度常态化,推动军民融合深度发展。组织发动社会力量开展“双拥在基层”活动。二是做实优抚安置,全面贯彻优抚安置条例及文件精神,积极适应军队改革和优抚安置体系改革的需要,全面落实各项优抚安置政策,及时足额发放各项抚恤补助资金和退役士兵自主就业一次性经济补助资金,推动优抚对象抚恤补助政策落地生根。加强教育培训,指导帮助退役士兵就业创业,着力提高退役士兵就业创业竞争力。三是抓好烈士褒扬,深入贯彻《烈士褒扬条例》,加强烈士墓修缮工作,打造烈士纪念红色文化教育场所;大力弘扬烈士精神,积极开展烈士纪念活动,及时组织召开烈属座谈会、举办烈士公祭活动。四是做好涉军维稳工作,及时掌握重点人员动态,因人施策、多元化解,全力做好思想疏导、政策宣传,筑牢维护社会稳定“防火墙”。

(四)加强基层民政建设,夯实民政为民工作基础。一是做好基层民政所建设。按照“三有、四化”的标准建好基层民政所,进一步健全机构,配齐配强民政所力量。特别是加强村级民政专干队伍建设,力争全县所有行政村都配齐村级民生专干,打通联系服务群众“最后一公里”。构建办公自动化、信息化平台,提高工作效率。继续加强民政系统干部教育培训,不断提高基层民政干部的服务水平。二是加强民政项目建设,大力推进优抚安置、社会福利、专项社会事务等基础设施项目建设。抓好烈士陵园、烈士馆南迁、县殡仪馆改扩建早日开工建设;抓好中心光荣院、救灾物资筹备仓库等项目建设早日竣工,尽早投入使用。三是加强“数字民政”建设,畅通基层民政政务通道,促进各类民政信息资源整合,全面完成系统数据录入工作。

(五)强化社会事务管理,提升公共社会服务效能。一是加大实施绿色生态殡葬改革步伐。大力治理坟墓乱埋乱葬,确保整治区域内无新葬坟墓。大力推进农村公益性墓地(骨灰堂)建设,力争整治范围内各行政村公益性墓地全覆盖。积极推动移风易俗,倡导丧事简办,提倡厚养薄葬。指导乡村成立农村红白喜事理事会,实现红白理事会工作常态化、制度化和规范化。二是做好第二次全国地名普查工作,建立科学的地名数据库,积极开展地名成果转化和地名文化建设。三是深化开展“平安边界”创建活动,2017年11月底前完成全县88条乡镇边界线、51个交叉点及5条管理线的联检任务。四是加强婚姻登记机关规范化建设,加强婚姻登记队伍建设,加强婚姻档案管理,完成1990年以后历史婚姻登记档案的补录工作。五是加强收养登记规范化管理,开展收养评估工作。六是做好农村留守儿童关爱保护工作。积极开展摸底排查,特别是无户籍的留守儿童信息比对,以便更好地落实留守儿童可享受国家的有关优惠政策。加强“农村留守儿童之家”的建设,完成2017年既定的“农村留守儿童之家”建设任务。七是加强流浪乞讨精神障碍患者摸底排查工作。

(六)推进社会养老建设,提升社会福利发展水平。一是抓好敬老院质量提升工作。严格按照养老院服务质量建设工作方案要求,认真对照《全国养老院服务质量大检查指南》列出的115项指标,认真开展自查自纠和整改工作,大力提升乡(镇)敬老院硬件设施,加快建设进度,确保硬件建设达标。同时,加强内部规范管理,争创星级敬老院。积极引导社会力量兴办运营养老机构。二是做好社会养老服务工作。鼓励社会力量参与社会养老服务工作,尽早对接好居家养老中心对外承租工作。三是加快福利彩票和慈善事业发展,深入开展“福彩公益行”活动,组织实施“慈善助医”等慈善项目。全面做好捐赠款物的管理,规范救灾款物捐赠活动,做到手续完备、帐目清楚、专人负责,捐赠资金专款专用。

(七)推进基层政权建设,提升基层组织服务能力。一是做好社会组织管理工作。继续做好社会组织统一社会信用代码登记证书换发工作;依法开展社会组织登记及年度检查工作;加强志愿者队伍建设;探索实践“三社联动”工作;抓好社会工作人才队伍建设。二是推进基层政权工作有序开展。宣传贯彻落实《村民委员会组织法》,继续深化全县党务村务公开、民主管理工作,促进全县基层民主管理工作健康发展。三是做好第十届村(居)委会换届选举工作,规范各项管理制度,配合组织部门加强对全县村两委会主要负责人的培训,提高其带领群众致富的能力,为我县新农村建设与和谐修水建设提供组织保证。四是做好2017年农村离任“两老”人员年审和生活补助金的发放工作。五是做好2017年居委会干部生活补贴的发放工作和村(居)干部进社保的审核工作。

(八)加强自身能力建设,确保全面完成目标任务。一是强化对民政专项资金管理,开展各项民政专项资金检查,对查出的问题要迅速予以纠正,做到帐帐相符,帐物相符,严格完善各类手续,建立一套完善、规范、有序的民政专项资金管理帐目和档案。二是积极做好脱贫攻坚各项工作,确保脱贫户得到巩固,未脱贫对象如期脱贫。三是做好县人大常委会对民政工作评议活动,积极领受评议任务,虚心接受评议意见,主动做好整改工作,促进全县民政系统干部职工依法行政、依法办事,全面提升民政部门服务群众和服务社会的能力。四是做好信访维稳工作,最大限度减少不和谐因素,确保社会稳定。强化党建引领,完成党建和党建分类示范创建各项任务。

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