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修水县林业局2016年下半年至2017年上半年工作情况汇报

作者: 来源:本站原创 发布日期:2017年08月10日 浏览次数:

近两年来,在县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕“生态立县”发展战略和“保护发展林业”总体工作要求,按照年初工作思路,突出工作重点,狠抓工作落实,年度目标全面完成,各项工作取得明显成效。现就2016年下半年至2017年上半年工作情况汇报如下:

一、2016-2017年主要工作完成情况

(一)加强森林资源保护,建立长效管理机制

1、严打涉林犯罪行为。近年以来,始终保持严厉打击破坏森林资源犯罪行为的高压态势,近两年来,县林业局和县森林公安局先后开展了“2016林地图班大清查”、“木竹加工企业违法收购清查行动”、“打击破坏野生动物资源违法犯罪”、“严厉整治四乱,服务绿色崛起”、“2016重点边界乡镇林业秩序整治”、“2017百日行动”、“2017利剑行动”、“严打生态犯罪,护航美丽江西”等一系列严打专项整治行动,取得了良好效果。全县查处涉林违法犯罪案件299起。其中:刑事案件47起,刑事拘留19人,取保5人,逮捕14人,移送起诉56人,网上追逃33人;查处治安案件9起,治安拘留8人,警告1人;行政案件243起,处罚259人次。查处非法运输车辆40余辆,没收木材324立方米;责令补种树木4234株。森林案件发案数逐年下降并维持在低发水平(2016年各类森林案件218起,2015年210起,2014年363起,2013年658起),边界木材市场无材无市,全县林业秩序稳定无反弹。特别是大桥森林派出所侦破了东港乡孙某某非法收购、运输盗伐滥伐林木案件,立木蓄积达76.2立方米,孙某某被依法逮捕;东津森林派出所侦破了群众反响强烈的“4.11”渣津镇福星村李建某等盗伐林木案件,主要嫌疑人李建某已被刑拘;森林公安专案组查处了2012年新湾乡小流村滥伐林木积案,涉案的4名犯罪嫌疑人全部起诉(其中3名刑拘,1名取保),赢得了社会的广泛点赞。

2、启动天然林保护工程。根据《江西省林业厅关于加强天然林保护工作的实施意见》,我县全面停止对天然林商业性采伐,实施启动天然林保护工程,并争取了137万亩天然林保护面积。至2017年7月,我局已将137万亩纳入天保工程的天然林分解落实到乡镇,乡镇已分解到村组,乡镇林业工作站正在规划落实到山头地块,目前已完成落实约80%面积。这项工程的实施,为我县恢复发展森林资源、提升森林质量、增强森林生态功能,以及打造我县青山绿水品牌,建设生态秀美修水具有十分重要的实际意义。

3、大力推进封山育林。按照县人民政府下发的《关于做好封山育林工作的实施意见》(修府发[2012]7号)文件要求,我局全力推进封山育林工作,鼓励多封山,鼓励全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山,鼓励成立村民合作社等进行封山育林管理。2012年以来,通过各村组召开村民大会、乡镇申报、县林业局核查、县政府批复等系列程序确定各乡镇、村组封山育林的面积和范围。目前,全县封山育林为367万亩,全封山乡镇达21个。在天然林保护工程全面启动后,我县封山育林面积将突破400万亩。

4、强化野生动植物保护。一是我局野保站不定期组织人员对全县野生动物经营户、农贸市场、酒店等野生动物经营场所进行两次检查,查处收购野生动物案件5起,放生省级野生保护动物2只、拆除非法捕鸟网点4个;二是每年4月份均开展“爱鸟周”宣传活动,两年来“爱鸟周”活动在全县发放宣传单2000份,张贴《关于加强鸟类资源保护的通告》500余份,新制宣传牌4块,倡导市民爱鸟护鸟,取得明显社会效果;三是组织开展全县的古树名木普查工作,此次调查完成1700余株古树名木建档工作,比原挂牌保护古树名木增加1000余棵;四是积极参与市绿化委组织的九江市“十大树王”的评选工作,我县上报候选树王12棵,经过实地考察和评选,我县有3棵古树入选九江市“十大树王”,市绿委会已对“十大树王”进行授牌命名,并给予每株树王所在单位发放3000元的专项保护资金。

5、加强林业有害生物防治。一是开展林业有害生物普查工作,普查范围涉及36个乡镇和一个风景区、两个国有林场,调查标准地680个,木材加工企业42家,拍摄有害生物数码照片320张,采集并制作林业有害生物标本130份,普查发现林业有害生物主要种类56种。二是定期发布林业病虫预测预报,两年来向各乡镇、场、造林大户发布病虫害预警和防治预报 16期。三是加大病虫害防治,今年分别在义宁镇马家州公园、良塘后山安装了太阳能智能杀虫灯4台。

6、加强森林防火工作。去冬以来,我局印发《致全县广大返乡务工人员的一封信》4万份,火灾高危天气在县电视台播放防火专题片和宣传标语12天,组织召开春节、清明防火会议2次,下乡宣传13天,同时积极组织防火督查,部署安排春节、清明节期设卡检查,全年没发生大的森林火灾和人员伤亡事故,省市核定热点火灾为“零”,森林防火工作是近10年来最好的一年,我县首次获得全省森林防火平安县荣誉称号,防火办吴健同志荣获全国森林防火工作纪念奖章。

(二)春季造林超额完成,防火林带建设卓有成效

1、超额完成春季造林任务。去冬今春以来,全县调配各类苗木1000多万株(不含久木林场和茶叶自备苗),完成造林6.06万亩,占省下达计划202%,占县下达计划101%,其中完成油茶造林3万亩,杉木、湿地松等工业原料林1.96万亩,其它阔叶林0.6万亩,茶叶、青钱柳、林果等经济林0.5万亩。

2、继续推进灭荒除茅和防火林带建设。一是灭荒除茅。2016年,我县灭荒除茅验收合格面积11183.5亩,种植树种以油茶、湿地松、桤木、枫香、杉木等常规造林树种为主,造林质量较好,均进行了抚育,涉及全丰镇、港口镇、布甲乡、溪口镇、征村乡等8个乡镇。二是防火隔离带建设。2016年,我县防火隔离带建设核查核实合格长度464.6千米,补植补造面积2467亩,我局涉及全县34个乡镇场(含黄沙港林场、茅竹山林场)。

3、加大造林补助力度。一是我局通过争取防护林工程、造林补贴、省级森林质量提升、油茶产业发展、森林抚育等项目资金对造林的扶助力度,将面积1亩以上造林都纳入补助范围。二是通过整合项目资金,对精准扶贫户造林,补助标准全部提高至1000元/亩(每户限10亩,分三年6:2:2兑现)。

(三)发展林业富民产业,主动服务发展大局

1、大力发展林业富民产业。我县继续以山上造林为主,重点发展林业产业,我县通过争资金、争项目、争政策,将新造油茶1亩以上面积全部纳入补助范围,并将补助标准全部提高至500元/亩,林农造林积极性得到空前提高。去冬今春以来,新建设了全丰镇油茶、茶叶基地、港口镇油茶基地、上奉镇林果基地、黄坳乡青钱柳基地等示范基地13个。特别是港口镇新建油茶基地连片面积达5600余亩。

2、实施林业产业精准扶贫。2016年,我局以林业生态保护和林业产业扶贫“432工程”为抓手,切实做好落实生态补偿扶贫、发展林业产业扶贫、促进林业就业扶贫工作,着力于改善贫困山区和贫困群众的生产、生活条件,提高贫困人口的自我发展能力,加快脱贫致富步伐。

⑴落实生态补偿扶贫。一是生态公益林补偿。贫困户公益林面积19.3万亩,补助资金458.38万元,覆盖贫困户6564户,贫困人口15590人,户均年增加收入698元。二是正在落实的天然林保护管护补助,可对全县8784户贫困户实行覆盖,实施面积37.1万亩,落实管护补助资金556.5万元,户均增收633元。

⑵发展林业产业扶贫。2016年,全县精准贫困户发展林果产业2747.1亩,涉及精准扶贫户466户,共发放补助资金3063160元(其中:林业部门发放补助资金1689610元,扶贫办发放补助资金1373550元)。

⑶促进林业就业扶贫。一是林业生态护林员,从2016年起,可解决贫困户就业650户,落实扶贫资金650万元,户均年创收入1万元,惠及贫困人口2600多人。二是公益林护林员,我县现在精准贫困户公益林护林员12人,解决贫困户就业12人,户均增收15270元。

⑷2017年林果产业验收情况。2017年,全县精准贫困户造林申报面积1.5万亩,为加快贫困户造林验收工作进度,2017年6月20日,县林业局抽调专业技术人员12名,分成4个组、每个组3人,分别负责9个乡镇林业产业发展情况检查验收。截止7月31日,现已完成了大桥、渣津、白岭、全丰、路口、东港、港口、黄港、何市、上奉、竹坪等18个乡镇的验收,验收面积3801.65亩。验收完成后,将统一填写《修水县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金到户一卡通分村发放明细表》反馈到乡镇、村进行签字确认。经乡镇确认后交县扶贫办、县财政局拨付资金。

3、做好帮扶村脱贫攻坚工作。2016年,我局包村帮扶脱贫村是复原双港村,该村有43户精准扶贫对象,贫困人口174人;2017年,我局又新增复原雅洋村,该村有57户精准扶贫对象,贫困人口240人。一是落实帮扶责任。我局成立了帮扶工作小组,并按要求派驻了第一书记,两个村100户精准扶贫对象分别与我局中层干部接成一对一帮扶,每一户都制订了帮扶明白卡、制定详细的脱贫计划,对贫困户进行了多次慰问,共计慰问款6万余元。二是加大双港帮扶村基础设施建设。我局直接出资帮扶的双港村至檀树坳的路基改造工程基本完工,预计总投资28万元;双港村铺里公路桥预计8月份竣工,预计总投资62.5万元;新修了枫林富家庄、谢家简易公路桥两座,共33米,总造价23万元;新建了铺里自来水工程,总造价8.8万元、受益户数105户、人口434人;新修了岭下组级公路1.3公里,总造价36.4万元;新建了双港村卫生所180平方米,总造价18万元;硬化了半港社前引桥1.4公里,总造价39.2万元;新砌河堤162米、维修水堰一座,总造价12万元;村级光伏发电于6月已并网发电。三是加快贫困户精准脱贫。我局充分利用双港村森林资源优势,成立山羊合作社,毛竹合作社,共有110户村民加入合作社,其中42户贫困户均已加入合作社。目前山羊合作社有山羊500头,预计年利润10万余元;毛竹合作社有毛竹面积达1000亩以上,年收益15万余元。另外动员贫困户利用荒山、残次林栽种杉树等,仅2016年就造林补植400多亩,获得造林补贴8.9万元。同时我局积极引进元胡药材种植,补助种子款3万多元,并担保签订药材回收合同,目前双港村有24户贫困户种植元胡38亩,预计收益可达30余万元;雅洋村有11户贫困户种植元胡20亩,预计收益可达16余万元。

4、积极向上争项目争资金。我局紧紧抓住中央扩大内需、增加投资这一有利时机,认真研究国家经济发展思路和政策,及时捕捉投资信息,积极向上争资金争项目,服务全县民生发展。2016年,我局已争取了生态公益林、退耕还林、生态护林员、人工林造林补贴、油茶产业、林下经济等项目资金8124万元。2017年,仅上半年争资争项资金达8902万元。

5、全力服务县重点工程建设。一是今年3月份,洪坑食品产业园征地拆迁工作启动,我局组织了一支由副局长带队的22人的拆迁队伍投入洪坑源拆迁,充分发扬“五+二”、“黑加白”的工作作风,仅在晚上召开座谈会就有近20次,同时林业系统职工及其家属深明大义、积极配合,顺利完成县委、县政府交办16户52人的拆迁任务。二是完成了水生态项目建设征用滩下林业队、林业集团公司山林土地300余亩。三是派出精干力量参与竹坪水乡证地拆迁、良山线改造等项目建设。

6、依托产业助力生态旅游。一是整合使用项目资金。在积极向上争资金争项目的同时,我局整合造林绿化、退耕还林等项目,对修河、双井进士村、东岭、陈氏故居、箔竹、朱砂等乡村旅游点进行了改造提升。二是大力支持乡村绿化。投资近200万元用于上衫红色、何市火石、马坳黄溪、大桥沙湾等10个新村点绿化美化建设。

(四)行业管理更加规范,贴心服务全县林农

1、加强林地征占用管理。一是严格加强林地管理,2016年,国家林业局福州专员办和华东院对我县林地征占用情况进行了一次全面核查,我县对国家林业局林地清查发现的65起违法占用林地行为进行了处罚和整改。其中村民集资修路27起,修平高速、婺桃线取土和临时占用7起,移民建房和村民建房6起,养殖违法占用4起,土地整理和墓区3起,其他情况3起,其中由森林公安立案查处的中天万和九云岭风力发电项目,已进入诉讼程序。今年4月,国家林业局再次组织对我县林地征占用情况进行复查,检查组在复查后反馈时给予修水高度评价,总结了三个没想到:一是没想到修水的生态这么好;二是修水的林业产业(造林)抓得这么实;三是林地征占用整改这么到位。二是在加强林地管理的同时,往返省厅市局数拾次,积极向上争取林业用地指标,对县招商引资项目和重大建设项目给予重点支持,2016年以来,我局重点支持了东浒寨、宁红茶文化园、青峰寨、兜率寺、黄龙山旅游、仙姑山佛教文化园、江西豪斯特汽车零部件有限公司、江西英才食品、江西伊启实业、宁州水乡项目、江西高奉牧业、良山线二级公路改造项目、太阳山风力发电项目、修水花桥水电站项目、何市大里村防火通道建设等建设项目的林业用地。

2、加强林木采伐管理。一是减少商品林采伐,2016年度我县下达木材生产计划8710立方米,实际发放木材采伐许可证只有3000立方米;2017年,我县下达木材生产计划5245立方米,截止目前,全县只核发林木采伐许可证193张,林木采伐出材量950.4立方米,商品木材采伐已达历史最低水平。二是继续按照《关于进一步规范林木采伐许可证发放和采伐管理的通知》要求,对采伐申请、采伐设计严格把关,严格执行采伐证发放规定程序,一律由申请者本人凭身份证到行政中心领取,有效防止木材采伐证被买卖、截留。

3、加强流转山林的管理。⑴加大山林纠纷调处力度。2016年2月份起,根据不动产登记工作统一要求,停止了林权登记发证和山林流转办理工作,把精力集中于山林纠纷调处和服务林农上,去年以来共调处山林纠纷19起,为林农提供初始登记、拆分、遗失补证等相关业务咨询达480次,档案查询315人次。成功调处了大桥镇大桥村八组与礼源村十九组的鹅公包30亩林权争议,太阳升镇洋湖村与武宁县船滩镇排上村80亩山林争议,东港乡桂坳村十六组与渣津镇西堰村麻籽败林权争议;以及大桥镇、四都镇、马坳镇白土村、杭口镇等6起高速公路征收的林地纠纷,保证了国家重点工程建设的顺利推进。⑵加强已流转山林的管理。林权办对已流转山林进行摸底调查,建立台账,掌握流转山林的经营状况。要求受让方制订符合我县林业政策法规的森林经营方案,宜造则造,宜封则封,对山林流转中的部分有林山场,要求受让方签订承诺书,自流转之日起先实行封山育林五年,如:嘉维公司已封山育林12.7万亩,末名公司已封山育林6.4万亩,森泰公司已封山育林5.3万亩。⑶积极深化集体林权制度改革。2016年,我县列入全省20个县级林权改革试点单位之一,县委、县政府出台了《关于积极稳妥推进林地流转进一步深化集体林权制度改革的实施意见》等系列文件,建立了何市镇大里村、黄坳乡等林地流转服务站,建设林地经营权流转服务平台。

4、加强木材流通监督管理。一是加大流动巡查,重点对高速路口,桃树、何市、界下等地巡查力度,同时密切与配合当地森林公安,重点打击群众举报无证运输案件,全年共查处违法运输木材案件26起,没收木材变价款18万余元。二是加强干部队伍管理。实行“半月一督查、一月一通报” 督查方式,去年以来,木监局21次对基层6个站卡进行明查暗访,共查处违反《木材检查工作守则》行为16起,并进行了督查通报,下发了整改通知单,确保整改到位。

(五)加强党风廉政建设,树立林业队伍形象

1、党风廉政建设工作更加重视。近年来,我局把党风廉政建设列为全年的工作重点之一,年初我局均召开专题落实党风廉政建设工作会议,成立了领导小组,制定年度党风廉政建设要点,按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”的要求,对党风廉政建设,班子成员和部门负责人做到“四个亲自”:重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办。同时局党委与各单位、股室签订了党风廉政主体责任书,建立党风廉政建设责任制度的考核和奖惩机制,对党风廉政建设不合格单位实行综合评优“一票否决”。

2、党风廉政建设宣教更加全面。一是加强学习,我局通过编印《党章》、《廉政准则》,《中央八项规定》,以及组织收听省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》的宣讲报告加强学习的同时,还邀请了县纪委、检察院领导就廉政建设、作风建设和如何预防涉林渎职犯罪进行了专家授课,着力培养干部队伍爱岗敬业、廉洁勤政、创新求实的精神。二是加强警示教育,全体党员干部通过观看《高墙悲歌》、《人生不能重来》等教育警示片,给每个党员、干部做了一次心灵的洗礼,也敲响了长鸣的警钟。特别是木监局组织全体木监干部参观了县看守所接受警示教育,让全体党员干部思想上接受深刻洗礼。三是加强了党风廉政建设宣传,我们制作了三期党风廉政建设相关专栏,在前门口悬挂了相关标语,并举行了“廉政为民,从我做起”承诺签名活动,并将签名活动的标语挂在办公楼一楼的大厅;我们的办公大楼,每层均有廉政警示格言,都是对每一位干职工时时刻刻的提醒。

3、执行八项规定更加严格。一是落实领导干部婚丧喜庆事项报告制度。严格执行《关于进一步重申领导干部办理婚丧喜庆事宜有关要求的通知》等文件,2016年来,我局5名股级以上干部办理婚丧喜庆事宜都主动申报,向县廉政办备案报告。二是规范公务接待。我局出台了《关于加强干部队伍和机关事务管理的若干规定》和《关于机关事务管理有关补充规定》,在公务接待中本着热情、周到、节约的原则,做到“八个不”: 同城不请吃;工作日不喝酒;不上高档菜;不喝高档酒;不发贺卡挂历;年节不走访慰问(困难职工走访除外);不向上级部门馈赠礼品;不用公款送礼。公务接待费用2016年比2015年下降11%。三是严格公车管理。制定了《公车使用管理制度》,在公车使用中做到“三定三不三统一”:“三定”是定点保险、定点加油、定点维修。“三不”是不公车私用;干部职工婚、丧、嫁、娶不使用公车;接送子女上学、娱乐、度假和办私事等不用公车。“三统一”是事务中心统一管理,统一调派使用,节假日统一停放。通过进一步强化干部队伍作风纪律建设,在全局上下营造了风清气正的政治生态,打造一支“纪律好、风气正、作风实、效率高”的林业干部队伍,树立林业干部队伍新形象。

二、林业工作存在的主要问题

1、森林资源质量不高。森林资源质量提升空间巨大,我县亩平均蓄积只及全省的2.6立方米/亩的平均水平,同邻县武宁相比,每亩差近1个立方米,与铜鼓相比,每亩整整差了2个立方米,从修平高速上来看,可视范围内还有大量荒山、芭茅山、残次林山,造林绿化任务相当艰巨。我们只是林业大县,不是林业强县。

2、没有支柱性林业产业。我县没有凸显特色的林业产业,油茶产业刚刚起步,花卉苗木产业没形成规模,生态旅游产业仍处初始阶段。

3、林业行政执法压力大。修水县交通方便,出境大小公路多达30余条,目前只有省批站6个,县设护林防火哨卡1个,还有20多条出境路没有设卡检查,特别是武吉高速、修平高速通车以来,给打击非法运输带来困难和压力。

4、林业生态补偿机制不健全。目前,全省启动天然林保护工程,但天然林保护工程补偿资金只有15元/亩,像复原乡一些靠林木采伐作为收入来源的林农收入锐减,在林业生态保护和促进林农增收上存在矛盾。

5、林业干部职工年龄老化严重。目前林业事业单位干部职工平均年龄达到48.9岁,特别是乡镇林业工作站,有些站工作人员平均年龄达到55-56岁,干事能力不够,干事激情不高。

6、林业工作没有形成合力。我县是林业大县,有林地面积531万亩,占国土面积的75%,林业管理和建设工作量大、难度大,但林业工作没有纳入重点工作考评,全县上下没有形成合力,致使造林后续管理等工作没有抓实。

三、下半年工作打算

1、保持涉林严打高压态势。重点查处乱砍滥伐、非法贩运林木、乱捕滥猎野生动物、非法采挖野生植物、非法占用林地等违法行为,哪一个地方出现问题,就坚决整治那里,哪一个方面出现问题,就整治那一方面。在百日行动结束后,将开展“清河行支”、野生动植物专项整治等活动。

2、抓好封山育林工作。一是启动天然林保护工程,在8月底前将省下达天然林保护面积落实到村组和山头地块,尽快将补偿资金发放到位。二是加大封山育林宣传力度,完善封山育林管护措施,加强封育档案管理和督促检查,鼓励全乡镇、全村、全组、联户和村民合作社等多种形式的封山,确保真封山、有成效。

3、抓好森林防火和森林病虫害防治工作。做好森林防火的宣传和督查工作,确保不发生大的森林火灾;切实加强森林病虫害的检疫、预测预报和防治工作,对已发生的松毛虫加强防治。

4、做好下半年造林准备工作。开展荒山普查工作,建立荒山台账,制订荒山造林规划,及早安排今冬明春的造林绿化工作。同时督促各造林单位和个人做好造林秋季抚育工作,特别是列入林业工程项目的造林要加强检查,确保造一片、活一片、成一片。

5、加强野生动植物保护。一是出台我县野生动植物保护管理办法,加大野保工作宣传,提升居民保护意识;二是联合部门执法,不定期开展对野生动植物经营企业和个人进行检查,严厉打击非法采集野生植物和乱捕滥猎野生动物等违法行为。

6、积极向上争资争项。及时捕捉投资信息,积极向上争资金争项目,为我县林业产业发展和林业产业扶贫争取更多项目资金,服务全县民生发展。

7、加强林业宣传工作。通过加强对森林资源保护、造林绿化、林业产业发展、林业队伍建设等中心工作及亮点的宣传,使全社会护林爱绿和林业生态保护意识明显提升,林业队伍及林业大县形象明显提升。

8、进一步深化集体林权制度改革。一是积极推进“林长制”,进一步健全管理体制;二是进一步创新林地流转方式,完善林权管理办法,创新资源管理机制;三是加快推进林地经营权流转管理试点工作的进程。

9、加强干部队伍管理教育。深入开展“两学一做”学习教育,进一步加强干部队伍教育管理,完善学习及考评考核制度,坚持抓学习提素质,抓作风提效率,做到局班子示范带头,努力打造团结、务实、清廉、高效的干部队伍。

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