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修水县矿产资源管理局2016年下半年至2017年上半年工作情况汇报

作者: 来源:本站原创 发布日期:2017年08月10日 浏览次数:

今年以来,我局在市国土资源局、县委、县政府的正确领导下,以“负责任、转作风、创一流”活动为契机,进一步转变思想观念,改进工作作风,完善管理机制,提升服务水平,努力开创党组织建设、矿产资源管理、地质灾害防治、矿产执法监察、安全生产、精准扶贫及县委中心工作等各项工作的新局面。现将2016年下半年至2017年上半年工作情况汇报如下:

一、加大执法监察力度,规范矿产资源开发秩序

紧扣部、省厅、市局强化日常执法的精神,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变,确保了我县“开发有秩序、安全无事故”。

(一)加强日常执法,确保巡查全面覆盖

对全县范围内开展巡查,对一级巡查区域每月至少进行3次巡查,对二级巡查区域每月分别至少进行2次巡查,对三级巡查区域每月分别至少进行1次巡查,覆盖率和到位率全部达到100%。在巡查过程中,发现黄坳九龙、复原坑口等地存在违法开采现象,都一一作出了处理。在白岭镇下太清村巡查过程中发现新华水库附近有销售建筑用沙行为,经调查,属库区采沙,且堵塞了溢洪道,立即函告了安监局、白岭镇及水利局,建议及时消除隐患。

(二)严查违法案件,确保依法办理到位

一是认真配合国土部卫片执法检查,2017年5月份下发给我县卫片执法图斑28处,根据上级要求,必须在6月20日前将8处违法图斑全部查处到位,我局立即向县政府汇报,与相关乡镇和部门进行沟通,得到县政府大力支持,并先后召开了卫片执法工作协调会、征村大坑绿石板公司整顿工作会,违法图斑得到及时处理。二是加强督办案件查处,省厅于去年矿山巡查中发现江西群力石材有限公司四都镇清水矿区存在越界开采行为,经过各项法律程序,最终于2017年2月20日办结,办结时间比预计提前了2个月,同时,我局关注矿山动态检测结果,通过测量对存在越界开采的企业,逐个进行处罚。

(三)强化安全检查,确保矿企不出事故

2017年以来,我局先后组织了元旦、春节安全检查,两会期间安全检查,非煤矿山安全检查,强降雨期间安全检查,发现问题及时要求整改。至目前,全县矿山企业没有出现安全生产事故。

二、稳步推进精准扶贫工作,推动三农工作再上台阶

(一)压实责任,层层落实到组到人

一是压实包村帮扶工作组(第一书记)的责任。严格落实定点帮扶工作要求,帮扶工作组和第一书记与局工作全面脱钩,保证帮扶时间和精力。第一书记必须走访完所驻村的全部贫困户,必须会同帮扶干部制定每户贫困户的具体帮扶措施。二是压实结对帮扶干部的责任。结对帮扶干部要当好贫困户脱贫的领路人和服务员,开展走访,入户调查,宣传政策,与贫困户一起制定具体脱贫计划。

(二)精准识别,做到该增必增,该减立减

组织干部协助村委对全村所有贫困户进行走访调查,全面了解贫困户基本情况,做到贫困户精准识别,不符合贫困户条件的坚决予以剔除,做到增减平衡,将原符合条件却没有纳入及没有整户纳入的贫困户全面纳入。

(三)定期走访,帮助贫困户解决生活中的困难

除每月最少走访四次外,节日期间深入走访慰问。在国庆中秋期间,班子成员一行深入到半坑村慰问全村70户贫困户,为每户送去一瓶食用油,并认真询问了家庭情况,与村民拉家常,了解民情,面对面地为民解忧,认真记录“民情日记”,将该村群众迫切需要改变的事情,写在纸上,记在心里。该村特困户余宝望,本人患有高血压,其妻子腰椎间盘突出,2016年9月,他的女儿考上了赣南师范学院,无钱上学,余宝望夫妻忧心忡忡,在这种情况下,我局给予2000元帮扶助学;后来,余宝望因病去世,为缓解其家庭重压,又发动干部职工捐款共计3000余元。

(四)产业扶持,“输血扶贫”向“造血扶贫”转变

以“党建+扶贫”的模式,落实每一户的帮扶措施,着力由“输血扶贫”向“造血扶贫”转变。于村民一起恳谈2017年产业发展计划,制订近期发展油菜、黄菊、养羊、养大鹅、养肥猪;中期发展养牛、养母猪;远期发展油茶的产业发展规划。4月22日我局又投入1.2万余元为贫困户购置优质金丝皇菊种苗和保湿除草薄膜,并发动全局党员干部利用 “主题党日”活动为贫困户义务栽种菊花20余亩。着力培育牛皮咀油茶生产合作社和大鹅养殖合作社,带动15余户贫困户加入油茶种植和大鹅养殖行列。目前全村贫困户共养牛73头,山羊114头。养母23猪头、养肥猪63头、养大鹅3000羽,栽种黄菊20余亩。今年5月份我局利用财政扶资金投资30多万元,建设了一座光伏发电站,为该村10多位贫困户年创收2000余元。

三、认真办理人大建议案,力求做到人大代表满意

2016年以来,县政府先后下达给我局3起人大建议案,涉及到庙岭大路移民新村地质灾害隐患点治理和黄沙镇废弃瓷土矿点生态恢复两个内容,接到任务通知后,我局立即与代表见面,进一步理清建议内容,商讨解决办法。对于大路移民新村建议案,我局请省市有资质的技术单位到现场进行调查,认为需要实施项目进行治理,因此,我局形成书面报告交县政府,今年4月份,县政府把该项内容列入常务会进行讨论,并决定拨款350万元进行治理,目前,项目己进入设计阶段。黄沙废弃瓷土矿点我局一是设立了安全警示标语,防止儿童至危险处玩耍;二是加强了巡查,避免出现新的采矿行为;三是无县政府正式文件,不再在该镇设立新的矿权。以上二事三案,代表们都觉得非常满意。

四、规范矿政管理,确保矿权依法依规出让

(一)服务重点勘查项目,快速推进找矿突破

一是服务省重点勘查项目江西修武盆地页岩气勘查项目,帮助解决勘查工作涉及到的相关问题。二是修水县杨师殿铜钼多金属矿通过整装勘查,已完成6平方公里普查、3平方公里详查的野外工作,提供1个中型以上钨矿床和1个中型以上钼矿床。三是积极支持江西修水香炉山钨业有限公司整合修水县布甲洞下-官塘尖钨多金属矿详查探矿权,办理矿业权延期登记手续,已正式进行资源、资产评估,若完成整个区块的野外详查,可提交钨资源量10万吨以上。四是2015年底省地质勘查基金中心为找出大矿,扩大白岭地热水勘查范围,又增设了八洞湾地热水探矿权,现已开展野外调查,初步探明日出水量在4000吨以上。五是江地总公司东源铜多金属普查项目,完成钻探13000米,初步查明黄金资源量在5吨以上。

(二)开展矿权信息公示业务培训,强化矿业权人诚信自律观念

召开了全县矿业权人勘查开采信息公示大会,宣传动员,对矿业权人进行信息公示填报业务培训,3月30日之前完成了所有应报采矿权和探矿权网上信息公示,公示采矿权矿山企业信息37家,探矿权项目66家,全面推进实施矿业权人勘查开采信息公示制度,扩大社会监督,提高对矿业权监管效能。

(三)开展矿政管理规范年活动,规范矿产资源开发秩序

成立了局矿政管理规范年活动领导小组,制订了工作方案。对辖区内所有采矿企业、探矿项目,开采探矿情况进行了全面摸底调查,对采矿证过期矿山,下发停采和延期通知,要求限期上报延期材料。到2017年5月止,共关停拆除砖厂13家,其中已关停砖厂10家,拆除平整砖厂3家。规范完善了4家砖瓦用页岩砖厂的采矿手续,办理了采矿许可证。

(四)编制第三轮矿产资源总体规划,管好用好矿产资源

为更好地管好资源,用好资源,启动了编制我县第三轮矿产资源总体规划(2016-2020年),经请示县政府,已上报市人民政府审查上报省人民政府审批。我局将严格按规划设置矿权,对新设矿权,一律实行网上招拍挂,坚决禁止非法炒作和非法转让矿业权。2016年新设矿权已完成网上公开出让。

(五)开展资源储量动态检测工作,防止越层越界采矿

全面完成了2016年度我县内省、市、县三级发证开采矿山企业资源储量动态检测报告工作,并组织了专家评审备案。通过动检进一步明确矿区范围边界,对动检测中发现存在越层越界采矿行为的矿山及时移送执法大队进行调查处理。同时追缴2016年7月1日之前矿产资源补偿费16.7万元。同时完成了本级矿业权人勘查开采信息抽查和实地核查工作,对发现问题的矿业权人,要求限期整改。

五、做好地质灾害防治工作,确保人民生命财产安全

(一)认真贯彻学习条例,广泛宣传防灾知识,及时编制防灾方案和应急预案

一是把地质灾害防治法律法规的学习作为一项重要工作来抓,多次组织乡镇分管领导、地质灾害监测员、地质灾害业务骨干学习《地质灾害防治条例》和地质灾害防治业务知识。二是充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”减灾防灾日开展了形式多样的地质灾害知识宣传,带动广大群众爱护环境、保护地球,共同创建美丽家园。三是编制了《修水县突发地质灾害应急预案》和《修水县2017年度地质灾害防治方案》,要求各乡镇对重要地质灾害危险点制定《重要地质灾害点突发地质灾害应急预案》,个案中明确撤离路线、预警信号、临时避灾点等。

(二)夯实基础,加强群测群防体系建设,全面开展地质灾害巡查、排查工作

落实各地质灾害隐患点单点应急预案,健全以村干部和群众骨干为主体的群测群防员队伍,建立县、乡、村、组四级联防网络,切实落实基层的防灾责任。组织工作人员对全县所有地质灾害点进行巡查、排查,通过摸排,我县新增地质灾害隐患点共计14处,今年以来共发生灾(险)情9起,撤销地质灾害隐患点85处,首轮排查结束后全县隐患点共计220余处。

(三)扎实演练,科学防灾,切实提高地质灾害防御能力

为进一步加强地质灾害应对处置和抢险能力,我局与上杭乡人民政府联合主办了上杭中学地质灾害应急演练。县应急办、县矿管局、上杭乡人民政府、上杭中学、上杭乡派出所、上杭乡卫生院等单位参加演练,全县36个乡镇分管地灾防治工作的领导和200多名群众到现场观摩。我局联合气象局发布地质灾害气象预警,当强降雨达到预警临界值,通过电视、广播、电话、传真、手机短信、微信等方式,将地质灾害预警预报信息发送到防灾责任人、群测群防监测员和受地质灾害威胁的群众。

(四)常抓不懈,落实地质灾害防灾制度

严格落实汛期值班、险情巡查、灾情速报、应急调查等地质灾害防灾制度,实行24小时值班,值班人员全日到岗到位,确保有灾险情发生时做到及时报告并迅速处置。同时要求各乡镇及相关单位做好应急值守,安排好带班领导和值班人员,保持通讯畅通,做好各项应急准备,一旦出现险情,立即启动应急预案,确保应急处置及时有效,力求把灾害损失降到最低。

(五)及时处理,确保人民群众生命财产安全

6月23日,我县遭受多次强降水过程,降水影响范围广,降雨强度大,导致全县各地质灾害点发生不同程度滑坡、崩塌和地灾隐患, 全县突发地质灾害点90处,其中重要地灾点36处。接到突发地质灾害的隐患点报告,我局立即组织工作人员赶往现场,通过以下措施保证群众生命财产安全,一是对受灾害威胁居民发放转移撤离通知书并将受威胁的居民疏散转移至安全区域,进行临时避险安置,同时移走滑坡体上高压线,切断居民水电,防止居民回迁、回流;二是划定危险区域,并设置警戒线、警示牌,提醒行人、车辆注意安全,组织专家开展地质灾害应急调查,提供地质灾害应急调查处置意见,要求对裂缝进行掩埋、雨布覆盖;三是确定现场监测人员,安排人员值班值守,进行24小时不间断巡查。自我县进入汛期,共邀请地质灾害防治专家进行了53人次地灾应急调查,转移群众达6223人;对于存在重大安全隐患的地质灾害点迅速组织人员转移,比如马坳镇游家槎村地灾点,连续两次发生滑坡,滑坡体积约1.5万立方米,造成两栋房屋被冲毁,1栋房屋严重受损,直接财产损失约120万元,但未造成人员伤亡。

六、抓好矿山地质环境,推进矿山生态文明建设

(一)严格执行保证金缴存制度

为切实做好矿山地质环境保护工作,保护矿山环境,推进生态文明建设,我局从三个方面抓好落实:一是在申请矿权以前,由环保、林业、水保等部门认定并盖章,在发采矿许可证以前要制定矿山生态环境恢复治理方案。二是在获得矿权以前,按照矿山开采方式、开采面积、对环境的影响程度,测算治理经费,并缴存矿山生态环境治理保证金至由环保、财政、矿管三家部门设立的保证金缴存专户,当该矿山关闭时,业主必须按生态环境恢复治理方案进行复绿,才能退回保证金,如果没有按要求复绿,则由矿管部门用保证金治理,目前全县所有矿山企业共缴存治理保证金95.88万元。三是引导企业建设绿色矿山,2015年,我县香炉山钨业申报了江西绿色矿山,制定了矿山恢复治理方案,进行了矿山环境绿化、尾矿治理等系列工作。

(二)保质保量完成地质灾害治理项目

我县通过积极争取共参担了12个地质灾害治理项目,其中,溪口围丘治理项目由于实施整体搬迁并未施工,布甲口付家坪滑坡治理项目已完成招投标,预计开工时间2017年4月,年底将完成主体工程 ,竣工报验时间在2018年4月左右。黄坳塘排滑坡治理项目已经完成50%工程量,预计年底前完成主体工程。庙岭大路口移民新村滑坡治理项目由县财政出资进行后期加固处置工程,现在正在进行项目设计等工作。

(三)积极开展 “两规划一调查”

积极开展编制《修水县矿山地质环境恢复和综合治理规划》、《地质灾害防治“十三五”规划》和修水县矿山地质环境详细调查(以下简称“两规划一调查”),成立了工作领导小组,制定了工作方案,并专题向县人民政府报告,落实专项经费60余万元,目前已完成专项调查专业技术队伍招标,前期资料收集及现场摸底工作已全面展开,后续治理工作将全面推进。

七、扎实做好综治信访工作,确保经济社会稳定发展

(一)确保来信来访回复到位

根据信访工作突发性的特点,对群众信访及时处理,对一时难以解决的问题,向信访人明确答复和解释,自2017年元月起,我局共接待来信来访案件7起,处理7起,其中省环保督查转办5起,网络受理1起,县信访局转办1起,所有案件及时回复,做到了件件有落实、事事有回音,有效避免了矛盾的激化。

(二)确保规章制度建立到位

健全制度,进一步建立和完善了综治信访工作责任制,重大事项报告制度,重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处制度等信访工作制度。对重大案件实行领导包案,各部门协调联动工作机制,使综治信访工作开展得更顺利,更及时。对较为复杂的信访事项,经过多次接访依然不能达成协议,倡导走法律程序。

(三)确保群众举报处理、沟通到位

及时办理举报,确保消灭信访苗头,对于群众举报,坚持“核实情况,及时查处,消灭苗头,反馈情况”的原则,要求于1小时之内组织人员出发,前往实地查实处理。今年以来,我局针对举报、信访比较集中的区域,加强了与镇村的沟通,通过与当地政府合作,共同促进事情圆满解决。

八、工作中存在的困难问题

1.工作经费难题需要破解。历年来,县政府将资源补偿费县享部分里拨付到我局,作为工作经费,但去年国务院出台新规,实行费改税政策后,我局工作经费将面临巨大的压力。

2.矿山地质环境恢复和治理方面存在的主要困难问题:一是矿山企业履行保护和治理矿山地质环境缺乏主动性。二是矿山地质环境治理资金来源单一,资金来源主要依靠省级财政投入。三是管理制度不够健全和规范。

3.执法用车难。去年4月份公车改革,我局车辆全部纳入了车改范围,执法用车相当困难,当遇到举报或临时需要到矿山执法时,公车平台无法保障用车。

九、下一步工作打算

1.全力配合人大做好评议工作,将此项工作作为重点来抓,确保评议工作顺利开展,及时向县人大常委会迎评工作办公室报告工作进展情况。

2.全面提高地质灾害气象预警预报水平和地灾防治应急反应能力。认真总结研究近年来预警预报和地质灾害防治方面工作经验,不断完善预警预报措施,规范各项制度及工作流程,加强地质灾害预警信息的发布、应急措施和防灾信息的反馈,加大地质灾害隐患点的巡查,排查力度。全面提高灾区干部、群众防灾意识和避灾能力,强化政府各部门间的相互协调、提高临灾反应及应急处置能力。

3.严把矿山地质环境恢复治理关。一是从源头上把关,在矿业权出让审批过程中,严格把关,没有缴纳矿山地质环境恢复治理保证金的,一律不予审批。二是督促采矿权人完成矿山地质环境保护与恢复治理方案的编制,并与其签订《修水县矿山地质环境保护与恢复治理责任书》,监督其做好矿山地质环境恢复治理工作,如不完成的,用其保证金来完成矿山地质环境恢复治理工作。

4.加强日常执法监察,确保重要的、情况较复杂的、问题较多的一级矿区,每月至少巡查3次;二级矿区每月巡查2次;三级矿区每月巡查1次。严格办理违法案件。按时间节点扎实做好矿产卫片执法检查工作,确保“零约谈、零问责”。按照“三必管”的要求,认真做好矿山安全生产工作,确保不出现伤亡事故。

5.按照“矿政管理规范年”活动工作要求,全力推进矿政管理各项工作。继续抓好全县矿业秩序整顿和全县砖瓦窑清理整顿“回头看”工作,积极配合上级主管部门,对矿业权信息公示和资源动态检测结果实行双随机抽查和实地核实工作,加大对核实中发现问题的整改力度,对列入异常名目矿业权人及强化监管,对市级发证过期矿山延续申办、注销加大督办力度,依法管矿。

6.完成第三轮矿产资源总体规划(2016-2020年)颁布工作,落实规划年度实施方案,合理分解细化年度约束性指标。

7.持续推进国家地勘基金项目及香炉山钨矿、昆山钨矿等重要成矿区找矿工作力度,加强对江西省修水香炉山钨业有限责任公司钨精矿配额指标和矿山开采“三率”的监管。持续推进采矿权“净矿出让”及矿产品精深加工工作,合理利用,节约集约矿产资源,提高资源利用率,推进绿色矿山建设。

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